根据市委统一部署，2024年6月7日至7月5日，市委第四巡察组对永康镇党委及辖区内19个村（社区）党组织开展了提级巡察。7月28日，市委巡察组向永康镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）强化组织领导，把巡察反馈问题整改当作最重要、最严肃的政治任务。一是坚决扛实第一责任人责任。镇党委书记坚持对巡察反馈问题整改负首责、负总责、负全责，切实当好问题整改“施工队长”。先后向县处级挂钩领导汇报巡察整改工作5次，向县级各部门请示汇报11次，召开专题会议7次，通过周例会重点安排14次，研究部署推进巡察整改工作。二是坚决扛实整改主体责任。把巡察整改作为当前最重要的政治任务，及时召开镇党政班子联席会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面部署巡察整改工作，明确各分管领导扛实主体责任，挂钩领导履行挂包责任。同时，严把时间节点，高质量开好永康镇党委领导班子巡察整改专题民主生活会，扎实开展批评与自我批评。
（二）坚持严实作风，建章立制抓整改。一是建立整改责任体系。建立“1个领导小组+1个整改专班+1个监督问责体系+19个整改工作小组”的“1+1+1+19”整改工作保障机制，第一时间成立由镇党委、政府主要领导任组长的整改工作领导小组，明确一名班子成员牵头统筹问题整改工作，抽调10名精干力量组建巡察整改工作专班，明确整改责任人，确定整改镇、村联络员。二是建立“五个一”整改机制。制定一个反馈问题对应一个分管领导、一个专班人员、一系列整改措施、一套支撑材料的“五个一”整改机制，确保班子成员带头把自己摆进去，主动认领责任，主持研究和推动分管领域的整改工作。三是完善“日分析、周调度、月通报”制度。明确每天一分析、每周一调度、每月一通报的整改工作调度机制，每周例会上各班子成员依次汇报所分管领域问题整改推进情况及挂钩村所涉问题整改推进情况，确保各整改责任人“个个有动作、时时有进展”。四是坚持“四个不放过”原则。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，做到真认账、真反思、真整改、真负责，达到整改一个、警示一片、治理一域效果。五是实行挂图作战销号法。将巡察反馈问题清单式列出，明确整改责任人、整改单位、整改措施、整改时限，倒排工期、“挂图作战”。
（三）严格对标对表，科学分层分类抓实整改。结合工作实际对问题进行分类，能当下改的，立行立改、一抓到底，短期内出成果、见成效。对于涉及大额资金、情况复杂、牵扯面广的，采取积极措施、攻坚克难，力争在集中整改期内取得阶段性成效，实现基本完成。对暂不具备条件或一时难以全面整改完成的，明确牵头领导、具体措施、整改时限、责任分工，积极创造有利条件，力争年内取得实质性进展。此外，镇纪委认真履行巡察整改监督责任，开展专项监督检查3轮，镇整改专班开展业务指导6轮次，确保整改不走形、不变样，不走过场、不流于形式。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实全面从严治党战略方面存在问题整改情况
1.传导惩治腐败高压态势压力，强化党员干部监督管理。一是开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接蹲点监督暨农村党风廉政建设监督检查、中秋国庆期间纪律作风专项监督检查、清廉云南建设永德行动、违规吃喝暨党员干部“八小时外”纪律作风问题等专项监督检查共9轮，组织党员干部集中观看警示教育片及通报典型案例3场次，召开宣布处分决定暨警示教育会议5场次，充分发挥党纪约束和案件查办震慑作用，进一步传导惩治腐败高压态势压力。二是突出严管和厚爱相结合，健全完善《永康镇干部职工管理制度》，组织镇村干部认真排查个人及岗位廉政风险点并科学制定风险防控措施，在日常工作中监督检查干部的贯彻执行情况，对干部苗头性、倾向性问题切实做到抓早抓小，充分运用监督执纪第一种形态教育挽救干部。
2.全面推进村组集体资金代管，合力堵住监管漏洞。一是及时将核清底数后由各村民小组自行管理的集体资金通过民主决策议事程序纳入代管中心代管。二是召开永康镇村级财务警示教育大会，通报违反农村集体资金管理相关典型案例，进一步规范集体资金管理，筑牢村组干部廉洁自律底线。
3.强化资金使用审核，层层把关层层守牢。一是制定《关于进一步明确村级财务管理岗位职能职责的明细制度》和《永康镇农村集体财务管理制度》，进一步严格资金使用审核把关，规范财务管理。二是组织相关人员召开永康镇农村财务管理工作推进会，对相关政策法规进行全面学习培训，进一步提升业务水平和工作责任感。此外，对各村（社区）干部进行集体约谈，开展廉政风险教育，进一步增强基层干部党纪国法意识。
（二）关于践行以人民为中心的发展思想方面存在问题整改情况
1.因地制宜做好供水保障，持续推进人饮安全巩固提升。制定康平社区甘蔗园组临时供水方案，设立临时应急供水点，阶段性解决季节性缺水问题。甘蔗园组供水工程已纳入永德县城乡供水一体化项目。向阳组已重新确定水源点，并完成引水管道架设，实现新的水源点供水。
2.合力消除用电安全隐患，树牢群众安全用电意识。一是及时对接县供电局派遣专业技术工作人员完成朝阳村、送归村线路拆除和改造，消除安全隐患。二是联合供电部门定期对重点场所进行安全检查，消除隐藏用电安全隐患，联合多部门开展安全用电宣传普及活动，进一步树牢群众安全用电意识。
3.大力推进通组硬化道路建设，着力解决群众出行困难问题。巡察反馈以来，积极与相关部门和施工方对接，停工的4个道路硬化项目已复工，累计新增道路硬化里程13.3公里。2024年，申报落地实施12个通自然村道路项目、21个通组道路项目，完工后通组道路硬化率可达82.8%。
4.集中开展农村人居环境整治，推进宜居宜业和美乡村建设。一是永和社区、康平社区召开群众会进一步完善村规民约、卫生保洁机制等制度并有效落实。底卡村、康平社区甘蔗园组对畜禽养殖化粪池采取挡雨措施并疏通排污管道，永跃上寨通过排水管埋设污水直排市政管网，目前已无粪污直排路面现象。忙南糯村位于饮用水源保护区内的垃圾池已停用。二是永德县生活垃圾焚烧发电厂目前已进入正常运营阶段，全镇完成《永德县永康镇城乡生活垃圾收集、清运服务协议》签订，垃圾集中收集清运体系初步建立。忙度村已重新设立3个垃圾临时堆放点。
5.积极争取各类补助补偿资金兑付，用心用情解决群众急难愁盼问题。全面梳理各类补助补偿资金兑付情况，及时向县财政局等部门汇报，争取兑付资金的同时广泛做好政策解释工作。涉及施工导致多户群众房屋、围墙等受损未处理问题已明确由县征迁办统筹力量牵头妥善解决。
6.推进校舍改造提升，致力改善学校办学条件。一是对中山完小学生宿舍完成防水处理、灯泡更换增亮、地坪铺设和墙体刮白、避雨防水棚更换和新建，更换和新增学生用床11张，维修加固喷漆处理31张，增加宿舍1间，实现一生一床位。二是健全学校值周教师巡夜制度强化学生宿舍日常管理，结合实际修订了《学生宿舍管理制度》，同时开展相关学习教育，进一步筑牢学生爱护公物意识。
（三）关于干部队伍作风建设方面存在问题整改情况
1.规范村级工程项目建设，杜绝“垄断包”“人情包”“权力包”。一是对存在工程发包未严格执行“四议两公开”工作法的5个行政村党总支负责人进行了提醒谈话，重申廉洁纪律等要求，进一步保障群众知情权。二是明确镇村工程项目必须按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标，严格执行“四议两公开”工作法，确保程序公正、过程公开。巡察以来，累计完成2个项目议标工作，项目招投标程序更加规范、公平，优亲厚友和“垄断包”“人情包”“权力包”现象得到有效遏制。
2.严格低保动态调整，确保应纳尽纳、应退尽退。一是及时对忙笼村、忙南糯村不符合享受条件农户低保进行停发，并按规定将停发告知书发放到位、政策解释到位。二是组织民政协理员集中开展民政业务培训，提升政策理解能力和业务能力，并在群众自发创建的自然村群进行低保政策宣传，在各村公示栏对每月低保享受情况进行公示，广泛接受社会和群众监督。
3.以“零容忍”态度严肃追责问责，切实保障和维护群众利益。一是严肃查处侵害群众利益行为。二是持续开展“一卡通”领域问题专项整治，惠农政策落实进一步准确规范。
4.加强基层干部队伍建设，优化调整队伍结构。一是对各村（社区）“两委”干部和各类在岗人员关系进行全面排查，坚持凡进必审制度，对不适宜从事岗位工作的人员及时进行了调整。2024年完成下辖村（社区）后备力量储备摸排工作。二是召开永康镇党建业务培训会议对习近平总书记关于作风建设的重要论述等进行传达学习，并作集体廉政谈话，进一步抓实干部队伍作风建设。
5.完善财务管理制度，进一步严明财经纪律。一是及时开展挂账资金清收，收回长期挂账资金。二是健全和完善《永康镇财务管理制度》，进一步规范资金使用，坚决杜绝违规借款和个人挂账。
6.严格工作纪律，有效规范基层党费团费收缴。一是追回代缴党费团费并纳入镇村级会计委托代理服务中心代管。二是组织召开了永康镇党费、团费收缴业务培训会议，并开展1轮党费团费收缴情况检查，进一步规范党费团费收缴工作。
7.强化学习教育，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一是依纪依规对执行中央八项规定及其实施细则精神不到位的两个行政村党总支负责同志开展提醒谈话。二是召开全镇村（社区）干部会议，深入领学云南省落实中央八项规定精神正负面清单有关内容，要求各村（社区）坚决贯彻中央八项规定精神，举一反三开展自检自查，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
（四）关于中小学校园食品安全和膳食经费管理方面存在问题整改情况
1.落实校园食品安全属地管理责任，及时完善“三防”设施。一是巡察以来镇党委专题安排研究部署校园食品安全工作5次，组织永康市场监督管理所开展专项检查3轮次，组织镇食安办开展校园食品安全专项检查4轮次，发现和整改问题28个。二是完成16所学校食堂“三防”建设，安装风幕机39台，全面完成破损玻璃更换、排水系统修复和防蝇帘、纱窗、纱门安装和食堂监控探头加装。
2.压实食品安全主体责任，把牢校园食品安全责任关。一是压实学校食品安全校长负责制，建立《永康镇中心校党员干部驻校蹲点挂钩联系学校党建工作制度》，确定“永康镇中心校人员分工及挂钩学校名单”，阶段性开展随机抽查，切实压实食品安全主体责任。二是严格执行食品安全“日管控、周排查、月调度”制度，16所完小均已建立陪餐制度，由校长和值周教师进行陪餐。三是由县教育体育局统一与第三方食品配送有限公司签订食材采购合同。
3.明确收费项目，杜绝学校违规收费。一是严肃追究违规收费责任人责任。二是明确新学期义务教育阶段收费项目为预收伙食费和课后服务费2项，除此之外不以任何名义、形式、方式收取任何费用，同时确定免收费和减半收费学生对象，并对收费政策、收费情况进行公示。三是明确食堂从业人员和安保人员工资由县财政统筹发放，不得以营养改善计划专项资金、义教公用经费支出，更不得向学生家长收取。
4.科学制定带量食谱，均衡膳食营养搭配。一是2024年秋季学期开始已按《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》规定执行营养改善计划，补助资金全额用于提供午餐（热食）。二是科学制定带量食谱，确保膳食搭配合理、营养均衡。三是对中心完小违规使用深加工食品供应学生营养餐相关责任人进行提醒谈话。
5.强化膳食经费管理，合理规范做好供餐。一是每生每天5元的中央补助营养改善计划膳食资金已于2024年秋季学期开始全额用于午餐。二是建立《食材验收AB角制度》，由3人（校长、食堂管理人员、值周教师）以上参与食材接收、清点、出库，验收、出库过程均进行拍照留档，并及时进行登记和签字。三是组织食堂管理人员开展“营养改善计划食品安全采购、入库、出库”和“食堂账务管理”专题培训，进一步严格食材出入库管理，要求按需采购、按实际情况做好出入库登记，避免食材消耗异常。
6.补齐食堂设施短板，推进达标食堂建设。一是向永德县教育体育局基建办上报“校舍维修长效机制项目申请表”，对全镇16所完小厨房设施不达标部分进行改造，推进达标食堂建设。二是完成7所学校用电改造，2024年秋季学期开学后已全面消除柴火灶。
7.加快推进完小合并，纾解露天就餐难题。建立学生错峰就餐制度，合理安排学生分年级错峰就餐。
8.终止违规承包合同，规范食材采购程序。终止学校食堂对外承包和委托管理合同，新学期大宗食材和其他原辅材料由县教育体育局统一招标采购。
9.加强学校食堂管理，筑牢安全卫生屏障。一是开展“校园食品安全”专题培训，建立《食堂操作间人员管理制度》，并与从业人员签订《严禁在工作期间佩戴首饰承诺书》，进一步规范食堂管理。二是加大食品卫生监管力度。建立并严格执行《食堂环境卫生保洁制度》《食堂食材存储管理制度》和《食堂食品留样制度》。三是完成海转完小水源点隔断处理，并设置防护围栏，加装净水器一台。2025年1月，对海转完小水源重新进行了水质检测，检测报告显示水质已合格，学生饮水安全得到有效保障。
10.严格从业人员管理，杜绝食品安全风险。一是对食堂从业人员进行业务培训，进一步规范从业人员管理。二是全面清理违规食品，并与食堂从业人员签订《严禁在食堂售卖食品、玩具承诺书》，全面消除食品安全风险。三是建立《永康镇中心校食堂管理内部控制制度》，明确学校食品安全管理、食堂操作间人员管理要求，规范食堂日常管理，严把食品入口关。
（五）关于农村集体“三资”管理方面存在问题整改情况
1.从严落实村财镇管，堵实村级财务管理漏洞。组织召开永康镇村级财务警示教育大会和永康镇农村财务管理工作推进会，对财务管理相关业务进行了深入培训，进一步强化村财镇管。
2.妥善收回被占资产，规范农村集体资产监管。一是妥善收回被个人侵占集体资产，并纳入农村集体“三资”管理。二是举一反三开展自查，进一步强化农村集体资产监管。
（六）关于整治形式主义为基层减负方面存在问题整改情况
1.树立正确政绩观，实事求是完成各项工作任务。一是组织召开党建业务培训会议，进一步强化干部党性原则，倡导实事求是的政绩观，杜绝弄虚作假。二是通过“一村一策”盘活闲置资源，增加村集体经济收入。三是全额追回代缴“两保”资金。
2.强化宣传动员，科学有效推动饲草产业良性发展。一是客观总结饲草产业发展难点，并与收购企业沟通解决。二是积极向群众广泛宣传发展饲草产业的市场信息、政策支持、产业优势等，进一步提升群众发展饲草产业的信心和积极性。
3.推进APP“减负瘦身”，彻底纠治“指尖上的形式主义”。组织各站所、各村（社区）全面开展问题排查，整合、清理镇村微信群、QQ群和微信公众号。
4.合理调配工作力量，着力缓解基层“小马拉大车”现象。一是增派工作队员至业务量较大的行政村协助村内开展图斑核实等工作，形成工作合力，切实提高工作效能。二是对上级下发各类图斑矢量数据进行精准核实，做实第一轮核查，减少下达镇村图斑数量，减轻基层负担。
三、下步工作打算
（一）聚焦问题整改，坚决扛实整改责任。把巡察整改作为检验“四个意识”和纵深推进全面从严治党的关键举措，始终坚持目标不变、标准不降、思想不松、力度不减、措施不弱，对巡察整改工作紧抓不放，加力、加劲、加措施，强化跟踪问效，确保高标准、高质量完成整改任务。
（二）健全长效机制，巩固扩大整改成效。把建章立制作为巡察整改的根本性措施，做到边整改、边总结、边提升。针对市委巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，着力加强制度建设。结合全镇实际，以完善党风廉政建设、干部作风、中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、整治形式主义等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立工作，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。
（三）强化成果运用，全力推动永康高质量跨越式发展。坚持把抓好整改作为改进和推动工作的重要契机，深入查找问题，补齐短板，扎实落实“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，坚持以“快”的作风强化“六个关键词”，深入整治“十种典型问题”，大力倡导“十种鲜明导向”。全力以赴抓整改、抓项目、帮企业、育产业、防返贫、保稳定，统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作，又快又稳抓好产业发展、基础设施、社会治理三件事，把各项工作抓细、抓实、抓具体，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、风险隐患持续化解，以实实在在的整改成效推动永康高质量跨越式发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—5811733；联系地址：永德县永康镇安平路74号；电子邮箱：1438430271@qq.com。
中共永康镇委员会
2025年5月8日
