临沧市国有资本投资运营集团有限公司党委
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年4月7日至5月13日，市委第一巡察组对临沧市国有资本投资运营集团有限公司党委（以下简称：市国投集团党委）开展了巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）迅速行动抓整改。根据巡察反馈意见，市国投集团党委主要负责同志迅速召开领导班子会议集中研究，成立整改工作专班，针对5个方面29个具体问题，制定《市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，逐条对问题进行了梳理研究，提出整改措施。
（二）对照自查抓整改。召开市国投集团党委巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员聚焦巡察反馈问题，认真剖析自查，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对标认领，深刻剖析，以问题整改的实际成效推动市国投集团实体化转型发展。
（三）细化措施压责任。党委主要负责同志以身作则，带头示范，班子成员做好分管范围内的整改工作，责任领导对照整改问题，认领任务，各部门具体落实，层层压紧压实责任。每月召开巡察整改专题会，党委主要负责同志听取巡察整改进展情况汇报并提出下一步要求。
（四）建章立制见长效。以整改为契机，健全完善制度体系，堵塞制度漏洞。修订完善《市国投集团党委前置研究讨论事项清单》《市国投集团工作人员失职追责管理办法（试行）》《市国投集团员工典型示范奖励管理暂行规定》等16项制度办法，达到用制度管人管事的目的，不断巩固整改成果，形成长效机制，提升管控水平。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“以巡促改的政治站位不高，推动巡察、审计反馈问题整改韧劲不足问题”方面的整改进展情况
1.压实整改主体责任。一是召开巡察整改专题民主生活会，市国投集团党委领导班子和领导班子成员认真对照检查、深刻剖析原因，认真抓整改。二是深入学习《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，提高对巡察整改工作严肃性的认识。三是修订《市国投集团党委前置研究讨论事项清单》等1个清单3个规则，严格执行民主集中制，按规则议事决策。四是制定《市国投集团员工招聘配置管理办法》，规范人员调入工作。
2.推进审计发现问题整改。一是成立解决历史遗留问题办公室，组织工作专班，深入推进巡察审计整改未完成问题整改。二是对忙茂巷181号资产占用住户组织腾退。三是对欠租方发送催收函，向法院提交起诉状，申请强制执行。四是厘清问题根源，及时办理接收资产的产权变更登记，对未办理的19项资产已完成办理14项，其余5项正在加紧办理。
3.落实整改监督责任。一是成立整改工作专班，明确职责，细化措施，纪委按照整改时限督促整改。二是制定《市国投集团党委领导和纪委同向发力工作实施方案》，把巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，稳步推动巡察整改工作走深走实。
（二）关于“学习党的创新理论不深入，贯彻落实中央深化国有企业改革部署和省、市工作要求有差距”方面的整改进展情况
1.及时学习习近平总书记重要讲话精神。一是提高政治站位，通过党委会议、中心组学习、读书班、专题研讨等形式，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，提出贯彻落实意见。二是严格落实党委会议“第一议题”制度、党委理论学习中心组学习制度。2024年以来开展中心组学习11次。三是修订完善“第一议题”制度，2024年以来“第一议题”学习17次。
2.推进国企改革各项举措。一是修订《市国投集团资产管理制度》，规范资产管理。二是认真排查资产闲置、未公开招租、资产未入账等问题，围绕“一资产一方案”进行分析研判，制定运营方案，依法依规对涉及资产重新进行公开招租。三是2007年云县医药公司划转占地9亩资产已完成不动产权证，根据评估结果进行入账，并积极谋划盘活资产。四是理顺管理层级，根据市属国有企业改革重组方案，完成子企业划转，二三级公司大幅减少，有效解决企业臃肿问题。五是加强对混合所有制企业的管理，对风险较大、收益较小、管理成本较高，确无必要继续持股的混改企业，依法依规逐步退股或注销。退出盈和人力、联合物业等股权。新成立或持股的混改企业，严格按照省、市国资委对混改企业成立的相关要求，充分调研、认真研究，加强风险把控。
3.落实市委、市政府下达的目标任务。一是制定市国投集团目标任务，召开职工代表大会、经济运营分析会，开展百日攻坚行动，统一思想，细化措施抓落实。二是制定《市国投集团全员绩效考核与薪酬管理办法》，与8个子公司签订生产经营责任书，完善按劳分配、多劳多得的工资分配机制。三是开展全员竞争上岗，激发队伍活力。2024年1—11月，市国投集团实现营业收入17.42亿元，同比增长135.59%，上缴税金1156.72万元。预计全年实现营业收入18.49亿元，上缴税金1300万元。
（三）关于“党委把方向、管大局、保落实的政治引领作用发挥不充分，推进高质量发展成效不明显”方面的整改进展情况
1.充分发挥党委领导作用。一是健全完善“三重一大”决策制度，修订党委前置研究讨论事项清单，加强党委前置研究，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用。二是加强对党委决议事项的跟踪管理，对临沧职业学院建设项目市政给水引入工程、永久用电、厨房设备采购等加强跟踪管理。
2.科学谋划项目。一是加强投资规划管理和项目前期工作管理，制定科学合理的投资计划，加强与项目属地政府、行业管理部门的沟通，并以头脑风暴会议形式，邀请行管单位、有关专家就计划开展的项目进行讨论，及时调整优化方案，为项目落地实施打好基础。二是成立董事会专门委员会5个，提高决策科学性。
3.做好企业风险防控。一是做好国有企业债务风险防范工作，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。二是督促“21临沧债”用款主体筹集还款本息，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。三是按时足额完成经营性贷款还本付息，保证公司信用。督促用款主体及时归集资金，及时兑付国开及农发行基金。
4.落实安全生产责任制。一是把事关安全稳定等重要事项列入“三重一大”议事清单，严格执行党委前置研究。二是通过安全生产月、安全生产例会、安全生产委员会学习《中华人民共和国安全生产法》及其释义，学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述。三是制定《安全生产管理制度》，修订12项安全管理制度和应急预案。调整充实安委会，设立安全综合管理部，充实队伍。四是定期开展安全生产隐患排查，市国投集团党委每季度组织1次安全生产隐患大排查，消除安全隐患。
（四）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，坚持严的基调用力不足”方面的整改进展情况
1.落实党风廉政建设主体责任。一是严格落实党风廉政建设主体责任，成立蹲点调研组深入二级企业调研，找准问题根源症结，开展1次集团公司政治生态分析研判。二是党委专题研究2次党风廉政建设工作，听取纪委工作专题汇报4次，推动党风廉政建设工作抓常抓长、力求实效。
2.强化“第一责任人”责任。一是调整充实党风廉政建设工作领导小组，党委主要负责同志担任组长，牵头制定《2024年落实党风廉政建设主体责任清单》，从40个方面对2024年党风廉政工作作出安排部署。二是牵头专题研究党风廉政工作2次，督促班子成员履行“一岗双责”，听取班子成员“一岗双责”情况汇报4次。三是督促班子成员与所分管领域开展廉政分析研判，召开会议13次，部门负责人与部门成员开展廉政提醒谈话19次。四是牵头抓好党纪学习教育，讲授专题党课2次，努力营造风清气正的良好氛围。
3.加强干部队伍教育监管。一是加强对各类评选的前置把关，确保评选对象具有示范性和代表性。二是加强干部队伍教育管理，以党纪学习教育为契机，结合重要节假日提醒监督，做到学纪、知纪、明纪、守纪。
4.及时纠正贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不到位问题。一是责成超范围报销费用的相关人员原渠道退回，并进行批评教育。二是印发《关于进一步规范接待管理差旅费管理工作的通知》，在集团公司范围内开展业务接待费用支出排查，严禁会议用餐饮酒。三是对领导班子开展提醒，建立健全用车管理台账，严格按照用车管理规定派车、用车。
5.及时纠正违反财经纪律问题。一是借支公款的及时清退回公司账户。二是按要求市国投集团申报房产税，城镇土地使用税。跨年度计提企业年金按规定进行了以前年度损益调整。三是对未入账资产开展确权、评估、产权登记等工作，并按评估价值入账。
6.落实“三转”工作要求。一是进一步明确市国投集团纪委在党风廉政建设工作中的职责定位，聚焦职能职责抓好监督落实。二是全面排查中层干部兼任职情况，对不符合规定的兼任职人员，调整岗位。三是依托新一轮国企改革调整部门设置和调整充实人员配置，改设法务审计部为纪检监察审计部，核定编制5人，配备工作人员4名，落实“三转”工作要求。
7.发挥纪委监督执纪能动性。一是制定《市国投集团党委领导和纪委监督同向发力工作实施方案》，开展驻企蹲点审计调研督查、日常监督检查和专项整治工作。二是以开展“清廉云南临沧实践国投行动”为契机，用身边事教育身边人，全面堵塞管理漏洞，把“以案促改”工作引向深入。
（五）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，坚持严的基调用力不足”方面的整改进展情况
1.加强基层党组织建设工作。一是重新制定《临沧市国有资本投资运营集团有限公司机构设置、职能配置和人员编制方案》，采取整合、注销等方式清理三级子公司，大幅压减法人户数。二是采取发展党员、竞争上岗、调整岗位、招录党员等方式，充实各公司党员人数，全面优化党组织设置，做到应设尽设。三是对各党支部书记岗位重新进行调整，落实“一肩挑”要求。结合党纪学习教育，进一步加强警示教育，受处分的人员在党员大会上作了深刻剖析检讨。
2.规范开展下属企业干部配备。一是按照国有企业中层管理人员选拔任用工作有关规定，开展总部各部门和子公司干部队伍调研，启动干部选拔任用工作。二是依规依纪认真开展内部选拔，公开招聘，竞聘上岗等工作，完成部分中层转隶任免职工作，推动实现应配尽配，人岗相适。
3.培育经营管理人才。一是采取招标方式遴选法律顾问单位，组建法律顾问团队为市国投集团服务。二是优化人员配置，市国投集团39名中层管理人员中，24名有企业管理工作经验。三是加大人才引进和培养力度，制定工作方案，开展市场化选聘职业经理人2名。
4.规范选人用人程序。一是对人事工作开展不规范的相关责任人进行提醒谈话，严肃纪律要求，相关责任人作出了检讨。对未执行回避制度的人事部门做好提醒教育，对当事人进行岗位调整。对涉及的管理人员进行了调岗、免职、原备案岗位安置等方式规范处理。二是制定《市国投集团员工招聘配置管理办法》，规范招录用程序。按规定征求相关部门意见，严格审查考察资料，做到程序完整。三是加强组织人事工作培训学习，增强业务知识，强化队伍建设。
5.规范人事档案及薪酬管理工作。一是建立干部人事档案专管室，指定专人负责对全集团干部人事档案进行统一管理，确保人事档案安全。二是完善档案管理制度，规范档案管理。三是制定委派人员管理办法，规范委派管理，清退违规委派人员。制定实施《市国投集团全员绩效考核与薪酬管理办法》，规范薪酬管理和月度、季度、年度考核工作。
6.加强信息宣传工作。一是对撰稿核稿不认真的相关人员批评教育并调整岗位。二是加强信息宣传审核把关，制定“三审三校”制度，把好政治导向关，确保内容的准确性和符合政策法规。
7.理论学习走形走心。一是党委主要负责同志对学习走形式人员进行提醒谈话。二是领导干部率先垂范，班子成员亲自撰写发言材料，党委主要负责同志亲自把关。
8.建好管好意识形态阵地。一是对市国投集团所有微信公众号及党务宣传栏等宣传阵地宣传内容进行系统排查，对涉及违纪违法人员和被留置人员相关信息进行清理。二是制定《市国投集团信息宣传管理办法（试行）》，把好政治导向关。
三、下步工作打算
（一）坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入理解关于巡视巡察工作的最新指示和决策部署，提升政治判断力、领悟力和执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）健全完善工作机制。加大制度执行力度和督办检查力度，巩固巡察反馈问题整改成果。坚持把解决问题作为巡察整改的目的，结合实际抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重用好整改成果推动企业高质量发展。
（三）强化监督治理。扛起管党治党主体责任，建立和完善党风廉政建设机制，加强内部审计监督，强化岗位廉洁风险防控，持续改进作风，落实中央八项规定及其实施细则精神，构建良好政治生态，鼓励党员干部职工积极担当作为，凝聚共识，为中国式现代化临沧实践贡献国企力量。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2154701；联系地址：临沧市临翔区汀旗路130号国投大厦；电子邮箱：lcsgzgs@126.com。
中共临沧市国有资本投资运营集团有限公司委员会
2025年2月10日
