中共临沧市城市建设投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年4月7日至5月13日，市委第二巡察组对临沧市城乡建设开发集团有限公司党委（以下简称集团公司党委）开展了巡察。2024年6月3日，市委第二巡察组向集团公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，压紧整改责任。集团公司党委将巡察整改工作作为重要政治任务，切实提高政治站位，聚焦问题整改，强化政治担当，从政治上看问题、查根源、定措施，谋划、部署和推进整改工作。市委第二巡察组反馈意见后，2024年6月4日成立了由党委书记、董事长任组长，副董事长、总经理和党委副书记及纪委书记任副组长，其他领导班子成员、各党支部、各部门、子公司负责人为成员的巡察整改工作专班，由党委副书记兼任办公室主任，纪委书记兼任办公室副主任，负责督查督办、协调、调度整改方案的具体落实情况。
（二）制定整改方案，细化整改措施。集团公司巡察整改工作专班对照巡察反馈的突出问题和意见建议，紧盯巡察反馈问题和整改时限要求，以问题为导向，针对问题逐项制定整改措施，明确责任领导、责任人、责任部门和完成时限，做到问题明确、任务明确、责任明确、完成时限明确，并于2024年7月3日及时制定印发了《临沧市城乡建设开发集团有限公司党委关于落实市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》。2024年6月27日按照巡察反馈意见有关要求，党委书记带头、党委班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查、反思警醒，由党委书记主持召开党委班子巡察整改专题民主生活会，形成了专题民主生活会整改方案及个人整改清单，从讲政治的高度认真抓好整改落实。
（三）坚持问题导向，确保取得实效。整改过程中，整改工作专班认真对照巡察反馈问题，坚持分类施策，有序落实整改任务。集团公司党委书记带头组织研究、动员部署、督促推动，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。各领导班子成员主动认领责任，召开专题会议，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，切实抓实分管领域的整改工作。涉及整改的各党组织、各部门、子公司迅速行动，进一步细化任务措施，责任到人，确保整改工作如期推进、取得实效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于政治责任扛得不牢，巡察、审计反馈问题整改不彻底方面的整改进展情况
1.压紧压实政治责任，切实抓好整改落实。一是对照巡察反馈意见发现的问题，建立了市水投公司（市水利水电公司）巡察反馈意见和审计反馈问题整改工作进度台账，并对所有巡察整改材料进行监督审核，共督促整改问题14个。二是开展违规吃喝问题专项整治行动、政治监督“护航行动”和以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，全面排查中央八项规定精神贯彻落实情况，充分发挥监督保障执行作用。三是深入开展“蹲点式”监督检查。
2.强化思想武装，补齐短板弱项。及时组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《临沧市市属企业中层管理人员选拔管理工作实施办法（试行）》，不断提升从事人事工作员工的综合能力，确保人事工作规范有序，坚决杜绝此类问题再次出现。
3.提高思想认识，抓好整改落实。一是2024年6月28日，召开第五次党委理论学习中心组学习会议，班子成员认真自学和集中学习习近平总书记关于巡视整改工作重要指示批示精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并进行交流研讨。二是7月3日，在市纪委监委派驻市财政局纪检组、市委组织部的监督指导下，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，逐项认领问题，撰写发言提纲，制定切实可行的整改措施、整改清单，认真剖析问题根源，并抓好整改落实。
（二）关于全面从严治党“两个责任”落实不到位，压力传导层层递减方面的整改进展情况
1.建立健全制度，强化监督质效。一是结合上级有关文件精神修改完善《财务管理制度》，构建科学合理的资金审批制度。二是深入贯彻市委纵深推进清廉云南建设临沧实践的总体部署，制定集团公司党委纵深推进清廉云南建设临沧实践城投行动方案，并督促各党支部、各下属子公司结合实际制定方案，同时，强化对审计巡察反馈整改工作的监督检查，确保“清廉企业”建设工作落实落细，抓出实效。深入推进党风廉政建设工作，让主体责任与监督责任同向而行。三是结合日常工作表现，持续开展“躺平式”干部教育转化工作，通过层层传导压力，帮助其转变思想、提高认识，增强其愿担当的自觉、敢担当的动力、善担当的本领，激发干事创业动力，进一步引导“躺平式”干部切实改进工作作风，向“实干型”干部转化。
2.完善廉政档案，做好日常监督。一是对集团公司市管领导干部、中层干部、二、三级企业班子成员及其他重要岗位人员共44人的廉政档案进行了完善更新，加强对管理人员廉洁从政情况的监督。二是在7月深入南伞供水有限责任公司开展为期1个月的“蹲点式”监督检查，解决历史遗留问题担当精神不足等9个方面14个问题，提出意见建议4条。三是围绕节假日等重要节点强化日常监督。对67人进行集体廉政提醒谈话，在节假日期间共编发廉洁提醒信息4条。
3.排查廉洁风险，靶向精准防控。一是全面排查廉洁风险隐患。围绕公司重点岗位和关键环节梳理出风险岗位265个，对排查出的308个风险点评定了风险等级，制定防范措施372条。二是加强对集团公司管理人员“八小时外”的监督。开展“五个一”家庭助廉活动，共发放“家庭助廉倡议书”1523份，发送“家庭助廉短信”232条，签订“家庭助廉承诺书”331份，组织12名家属开展“家属助廉教育活动”，开展1次廉政家访活动。
（三）关于落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织和队伍建设有短板方面的整改进展情况
1.科学设置党支部，激发活力促发展。一是按照《临沧市国资委党委关于撤销暨划转部分市属国有企业党组织隶属关系的通知》文件要求，结合实际，制定基层党组织设置工作方案，成立子公司党支部，落实“双向进入，交叉任职”。二是做好党员发展工作，及时将生产经营一线的优秀人员吸收培养发展成为党员，截至目前，今年递交入党申请书42人，发展积极分子25人，预备党员转正12人，发展党员完成率100%。
2.优化人力资源配置，加强人才队伍建设。一是按照《临沧市四户市属国有企业组建方案》文件要求，积极推进改革重组工作，由集团公司党委书记、党委副书记、纪委书记带队分别于2024年7月、9月、10月、11月深入划入企业对基层党建、生产经营和人力资源等工作进行综合调研。2024年9月启动中层管理人员选拔任用工作，按程序平行调整配备中层管理人员30人，提拔任用中层管理人员3人。结合企业发展需要，中层管理人员部分岗位实行竞聘（争）上岗，畅通基层管理人员和专技人员的成长渠道，优化中层管理人员结构。二是根据临沧市国资委党委《关于进一步做好2024届高校毕业生就业工作的通知》要求，完成18名应届大学本科毕业生的招聘工作，为集团公司改革发展注入新鲜血液和力量。三是严格贯彻落实省委、市委关于干部挂职交流、双向交流等工作部署安排，集团公司外派1名中层副职管理人员到边合区交流学习，接收云县大朝山西镇1名副镇长到集团公司挂职，外派2名员工到市国资委跟班学习。
3.完善制度机制，夯实管理基础。健全完善选人用人机制和激励机制，制定印发集团公司中层管理人员竞聘上岗工作实施办法、市场化选聘职业经理人实施办法，草拟完成集团公司员工职级管理办法、员工末等调整和不胜任退出实施办法，现已进入征求意见阶段，正积极准备开展中层管理人员竞争上岗工作。
（四）关于党委发挥把方向、管大局、保落实工作职责不到位方面的整改进展情况
1.严格落实“第一议题”制度，筑牢思想防线。一是6月17日分别召开党委理论学习中心组学习会议、党委（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话以及给沧源县边境村老支书们的重要回信精神。班子成员进行交流研讨，深化对讲话和回信精神的理解和把握。二是已修订完善交运集团党委“第一议题”制度，并严格执行。及时跟进学习最新最近的习近平总书记的重要讲话和指示批示精神。督促各总支、支部规范执行“第一议题”制度，确保第一议题学出成效，取得实效。三是制定了《临沧市交通运输集团公司国有企业改革重组实施方案》，经7月23日党委（扩大）会议审议通过，于7月24日下发各单位（部门）执行。四是认真落实党建工作责任制，加强对党建业务学习，4月25日、5月17日党委会议专题研究了党建工作，9月26日分别召开1—8月份生产经营分析会和2024年党风廉政建设反腐败会议，要求党建、党风廉政建设与安全生产、生产经营同部署、同检查、同考核，确保党建引领中心工作，推动各项工作向上向好。
2.始终把党的政治建设摆在首位，全面压实从严治党主体责任。一是严格落实党风廉政建设主体责任，强化政治理论学习，增强政治定力、提高政治能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。5月17日党委（扩大）会议审议《临沧市交通运输集团公司委员会2024年落实党风廉政建设主体责任清单》，7月23日党委（扩大）会议专题研究党风廉政建设工作，审议并印发《中共临沧市交通运输集团公司委员会关于深化推进“清廉云南”建设“临沧实践”的实施方案》《2024年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况》。二是按照集团公司党组织设置的相关要求，做好前期的选举筹备工作，研究纪检职能部门的设置和人员编制、工作职责，并抓好监督执纪问责工作；以党纪学习为契机，督促、指导开展警示教育，6月26日党委书记讲授1堂纪律党课，召开警示教育大会3次；班子成员每季度与分管单位、部门开展廉政谈话2次，完成2024年风险防控措施更新，截至9月向党员干部、职工及家属集体发送节前“廉洁提醒短信”5次，筑牢家庭廉洁防线。
（五）关于推动企业改革用力不足，效果不明显方面的整改进展情况
聚焦国企改革三年行动，落实各项改革任务。根据《临沧市国有企业改革发展三年行动实施方案（2023—2025年）》，结合实际制定了《临沧市交通运输集团公司改革发展三年行动实施方案（2023—2025年）》及《临沧市交通运输集团公司改革发展三年行动实施方案（2023—2025年）重点任务分工方案》，至2024年6月30日止共完成39项改革事项的落实，根据《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发<临沧市四户市属国有企业组建方案>的通知》（临办通〔2024〕41号）文件精神，对交运集团进行拆分，相关产业分别划入市城投、市国投、市文旅3大集团公司，相关内设机构也同时进行了相应调整。
（六）关于党委把方向、管大局、保落实的政治引领作用发挥不充分，推进高质量发展成效不明显方面的整改进展情况
强化选人用人，壮大人才队伍。根据《临沧市市属国有企业改革重组实施方案》，集团公司按照国有企业中层管理人员选拔任用工作有关规定，适时启动干部选拔工作，逐步配备市公路建设开发公司班子成员。其他事项不涉及集团公司，由市国投集团公司进行整改。
（七）关于基层党组织建设和法人治理结构存在短板方面的整改进展情况
优化党组织设置，发挥党建引领作用。根据《临沧市市属国有企业改革重组实施方案》，安通公司属于检测公司的二级公司，惠安公司属于达安公司的二级公司，均是一套班子两块牌子，按照国企改革精神，将安通公司并入检测公司，惠安公司并入达安公司，现正按法律规定的程序进行清算合并。2024年11月27日印发《关于基层党组织设置的通知》（临城投党发〔2024〕22号），设立了检测公司和达安公司党支部，实现了同步建立党组织。
三、下步工作打算
（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，坚决防止“反弹”和“回潮”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。
（二）不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。
（三）巩固整改成果促进发展。把巡察整改工作作为推动国企改革的各项任务落实落地的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，不断促进集团公司实体化转型发展，为临沧实现高质量发展贡献国企力量。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2135021；联系地址：临沧市临翔区忙畔街道忙畔社区园区路701号博超商务综合楼12楼；电子邮箱：lcctjt@163.com。
中共临沧市城市建设投资集团有限公司委员会
2025年2月10日
