中共临沧市文化旅游产业发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月7日至5月13日，市委第三巡察组对临沧文化传媒集团公司开展了常规巡察。2024年5月31日，市委巡察组向临沧文化传媒集团公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，临沧文化传媒集团公司、临沧文旅集团党委认真抓实各项整改，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，高位推动整改。巡察意见反馈后，原市文化传媒集团迅速启动巡察反馈问题整改工作，召开支委会传达巡察反馈意见，研究部署整改工作，迅速成立巡察整改工作领导小组，集团公司主要负责人任组长，其他领导班子成员任副组长，集团总部及各下属子企业有关负责人为成员，同步设立巡察整改领导小组办公室与党群工作部，统筹负责整改工作安排、任务协调、跟踪督办、材料报送等事项，形成上下贯通、全员参与的整改工作体系，确保巡察整改工作高效推进。

（二）细化任务分解，压实整改责任。临沧文旅集团党委成立后，接续落实巡察整改主体责任，持续推动巡察整改各项工作，建立专题会议重点督导、党委会定期或不定期听取、研究巡察整改进展情况机制，逐项梳理巡察反馈问题，细化分解任务至各下属子企业、集团内设部门负责人，形成条理清晰、操作性强的整改任务清单。研究制定《落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确整改时限、责任领导和具体措施，“销号式管理”全面落实整改措施，查找漏洞，不断建立健全各项规章制度。深刻剖析问题产生原因，做好举一反三、同类同改，按照整改方案和时限要求，不折不扣抓好整改，确保问题逐条整改、责任逐级压实。

（三）动态跟踪督办，确保整改到位。集团公司主要负责人认真履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改过程亲自部署、亲自研究，建立调度机制，定期跟踪整改进度。各分管领导定期督办分管领域问题整改，各下属子企业、集团内设各部门及时梳理整改成效并及时反馈，形成动态管理和闭环监督。建立健全长效机制，巩固整改成效。召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想，改进作风，拧紧巡察整改责任链条，不断加强巡察整改和成果运用；在推动问题整改的同时，注重抓制度完善，梳理管理中的薄弱环节，逐步建立健全一批科学实用的规章制度；将整改工作融入日常管理，构建问题发现、整改、预防相结合的长效机制，切实做到以整改促提升、以制度防反弹。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“巡察反馈问题整改重视不够，边改边犯、久拖未改”方面的整改进展情况

1.进一步规范“选人用人”。一是开展综合能力考核评估工作。对9名招聘程序不规范的员工进行综合能力考核评估，其中，正式考核前辞职5名，其余4名经考核政审后留用。二是严格执行公开招聘程序。依法依规择优录用2024年应届毕业生6名，其中硕士研究生1人，本科学历5人。三是建立完善相关规章制度。结合集团公司实际，制定集团公司《党委会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》等制度。

2.持续加强党的建设。一是推动基层党建提质增效。印发《关于基层党建组织设置的通知》，成立行政党支部，新一轮市属国企改革重组后，下属二级企业均有党员员工。二是积极发展党员。2024年接收2名预备党员，吸收4名入党积极分子，不断充实壮大党员队伍。三是推进党建与生产深度融合。制定《开展党建融入生产经营专项行动的工作方案》，以高质量党建引领市文旅集团实体化转型发展。四是深化党纪学习教育成果。开展“沉浸式”学习活动，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班，以学增智、以学正风、以学促干。

（二）关于“‘两个一以贯之’落实不力，企业治理结构、经营机制与现代市场经济要求还有较大差距”方面的整改进展情况

1.把党对国有企业的组织领导落到实处。一是研究制定集团公司党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单，并按决策事项清单规范上会议题。二是压实党建工作责任，集团公司党委会研究部署党建工作会议4次，制定《2024年基层党建工作总体方案及清单》、《2024年度党委书记抓基层党建工作责任清单》等方案清单。三是推进“党建入章”，将党建工作写入公司章程，严格落实“双向进入，交叉任职”要求。

2.健全完善现代企业制度，推动治理体系建设。一是不断完善内控管理体制机制，依法保障各下属子企业独立法人的生产经营自主权，制定并下发集团公司《财务管理制度》，还原各下属子企业财务“责权利”，充分调动各下属子企业积极性。同时，按照“放管服”相结合原则，发挥集团公司对各下属子企业财务监管、资金归集使用、服务保障的职能职责，严格财务审批。二是按照市文旅集团“三定”方案，设置并配备集团公司本部5个部门中层领导干部和业务人员。2024年8月市国资委配备专职外部董事1名。三是根据规定，按相关程序开展选人用人工作，共选拔任命集团公司本部各部门副职3名，各下属二级企业中层正职2名、副职9名。四是加强关键岗位人员的监督，常态化对关键岗位开展监督检查，共发现问题10个，发出整改通知书3份，全面进行整改。开展多层面的廉洁教育，以身边人、身边事强化警示教育。

（三）关于“落实国有文化企业方针政策不力，经营严重偏离主责主业”方面的整改进展情况

1.围绕主责主业谋实生产经营。一是做实做强主责主业。抓实文化旅游、健康养老、教育体育、住宿餐饮、印刷传媒、会展服务、拍卖交易主营业务，实现主营业务收入占完成经营收入的95.62%。二是积极开拓市场。启动实施“国药旅居”项目，聚焦健康养老主业，组织开展高品质“游学康养”，400余人赴北京、耿马、沧源等地参观游学。三是加强运营管理能力。完成新闻中心文化创意设计制作中心建设项目，积极承接相关广告制作业务。

2.加大资产盘活力度。2024年盘活资产7项，盘活收入完成年度目标任务的153.69%。

（四）关于“坚持底线思维意识不强，防范化解债务风险措施办法不多”方面的整改进展情况

切实强化“红线”意识，牢固树立“底线”思维，按照“一债务、一方案、一化解”原则制定化解方案，定期进行风险研判，认真进行风险排查，细致识别风险源，严防新增隐性债务、严防虚假化债，确保不发生区域性系统性债务风险“暴雷”。

（五）关于“坚持党管干部原则不严格，违规聘任、调整干部”方面的整改进展情况

1.按程序开展好新一轮员工竞争上岗工作。制定《三层级及以下员工竞争上岗实施方案》，按照程序报市国资委党委审批，按程序完成集团公司及各下属子企业三层级及以下员工竞争上岗工作。

2.加强学习，严格落实整改。一是组织学习并严格执行《临沧市市属国有企业市场化选聘高级管理人员实施办法（试行）》文件，坚决做到按程序选聘职业经理人。二是组织开展政策法规业务培训会议，进一步强化干部员工工作执行力、提高工作效率。三是对违反规定招聘的职业经理人要求清退多发薪酬。

3.规范选人用人工作程序。一是严格执行《临沧市市属企业中层管理人员选拔管理工作实施办法（试行）》等文件，凡属干部选拔任用工作，都经党委会集体研究决定，并报市国资委备案。二是严格规范选人用人程序和党政领导干部任职回避规定，防止“近亲提拔”“带病提拔”“带病上岗”，对14名选拔任用、转隶中层干部和6名新入职员工开展任前廉政提醒谈话。三是对涉及不适宜在原岗位工作的2名人员调整至其他工作岗位。

（六）关于“全面从严治党责任落实不力，有令不行、有禁不止”方面的整改进展情况

1.牢固树立正确的政绩观。一是加强学习，深刻领会。认真学习习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观做出的一系列重要论述，紧扣工作实际，聚焦职能职责，进一步树立和践行正确政绩观，坚决防止“政治偏差”。二是及时止损，终止项目。及时终止与集团公司主责主业无关的投资项目与业务2项。

2.做好项目前期分析调研论证。对立项和审批环节严格审批把关，同时严格执行项目投资管理和“三重一大”集体研究决策制度，防止个人主义，后续所开展的项目及业务均围绕集团公司“文化旅游、健康养老、教育体育”三大主营业务板块，不断优化旅居产品内容，打造具有临沧特色优势的高品质康养旅居及文创产品，扎实做好“一老一小民生”产业，围绕“创训养”基地建设，做好“体育+旅游”“文章”。

3.持续深化作风革命、效能革命建设。一是认真贯彻落实《<“减负增效云南行动”2024年工作要点>实施方案》，不断转作风、提效能，及时修订并取消将职工转发集团公司公众号信息和个人“学习强国”积分情况列入绩效考核范围，切实让员工将更多时间、精力放在抓生产经营工作上。二是持续推进整治形式主义，改进文风会风，“少开会、开短会，少发文、发短文”，切实为各下属子企业减负。

4.扛实全面从严治党主体责任。一是强化理论学习。在集团公司党委会上传达学习《临沧市领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法（试行）》和《临沧市运用党规党纪开展提醒谈话工作指引（试行）》文件，并结合集团公司实际研究制定贯彻落实意见。二是制定责任清单。制定《全面从严治党主体责任清单》、《2024年落实党风廉政建设主体责任清单》、《2024年落实党风廉政建设主体责任任务分工方案》。三是从严教育管理。认真落实《临沧市落实党风廉政建设责任约谈办法》，集团公司领导班子成员共开展廉政提醒谈话44人次，针对苗头性、倾向性等问题实施约谈9人次。四是开展警示教育。及时对各类典型案例通报在集团公司党委会上进行传达学习，将相关违纪违法案在集团公司党委会、党员大会、干部员工大会进行通报，组织观看警示教育片2部，前往警示教育基地参观4次，拍摄制作专题片1部。

5.加强内部监督管理。一是成立集团公司纪委，配优配强纪检监察审计部工作人员，年内将2人调整充实到纪检监察工作岗位。二是加强和健全廉政风险防控机制，组织开展廉政风险防控工作，排查出内部机构和个人岗位风险点608个，制定防控措施787条，制定相关制度56个。三是加强内部监督，开展集团公司工作人员违规从事营利活动专项整治，增强员工工作的主动性和自觉性。四是加强内部审计，对4个子公司开展内部审计工作，共发现问题162个，下发整改通知书，限期整改。

6.严格执行中央八项规定精神。一是加强监督检查。盯住“重要节点”“重要岗位”“关键人员”，强化常态化监督检查，共发现问题10个，发出整改通知书3份。二是及时清退违规费用。要求相关经办人员清退所有违规接待的报销费用。三是严肃处理相关责任人员。对涉及的经办人给予批评教育、写出书面检查的处理，并按要求进行整改。

（七）关于“坚持党的领导、加强党的建设缺‘根’少‘魂’”方面的整改进展情况

1.全面夯实党建基础，党建与生产深度融合。制定《开展党建融入生产经营专项行动的工作方案》，推动党建工作与生产经营有机融合。集团公司党委会前置研究资产盘活等事项3项，完成临沪公司注销、新闻中心大楼消防验收整改工作。

2.深入贯彻落实民主集中制。一是强化对权力运行的制约和监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化对集团公司各级各部门“一把手”和领导班子的监督，开展提醒谈话8人次。二是切实履行监督责任。集团公司党委会听取各班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况，指出存在问题，提出改进措施；集团公司纪委就班子成员履行主体责任发出工作提示4份。三是严格执行末位表态制度。凡在研究决定涉及重大决策、重要人事任免，重大项目安排和大额度资金的使用等重大事项时，主要领导均最后一个表态发言。

3.压紧压实意识形态工作责任制。一是制定《2024年度意识形态重点工作任务清单》，将意识形态工作纳入集团公司重要议事日程和理论学习中心组学习内容。二是加强对意识形态工作领导，集团公司党委会专题研究意识形态工作2次、分析研判会3次，并对意识形态工作进行专题培训，讲授专题意识形态党课3次、保密知识专题学习培训1次。

4.切实履行国有文化企业社会责任。一是进一步认真践行文化企业社会责任，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。共组织开展送文化下乡等系列活动60余场；积极参与鲍卫忠先进事迹挖掘及宣讲工作，累计开展宣讲报告超过40场；精心组织农村数字电影放映及“三老”电影放映1万余场；利用旗下广告宣传资源，宣传禁毒、防艾、征兵、宪法等公益性标语。二是充分运用集团公司公众号，根据不同时段的重点工作，做好党的路线、方针、政策、国家法律法规的宣传，不断提升企业文化“软实力”，有效发挥国有企业思想引领、文化引领作用。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位，持续深化整改。进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感扎实高效落实整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对还没有彻底完成的整改问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位，对已经完成的整改任务，立足长远，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）持续完善制度，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设作为巩固巡察整改成果的根本保障，把落实整改和思想建设、作风建设、队伍建设和制度建设等有机结合起来，不断优化制度建设，坚持以制度管人管事，认真总结巡察整改经验，进一步健全完善各项规章制度，举一反三，堵塞制度漏洞，从源头上防范类似问题再次发生，确保巡察成果落地见效。

（三）深化成果转化，凝聚发展动能。严格落实管党治党政治责任，持续深化党的建设，毫不松懈纠治“四风”，认真践行省委“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”要求，将市委提出的“六个关键词”深植于心、践之于行，充分发扬钉钉子精神，树牢干就干成干好的理念，把巡察整改的成果转化为公司转型发展的实际行动和强大动力，争当我市文旅企业“排头兵”，为我市文旅事业、文旅产业高质量发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2126267；联系地址：临沧市临翔区汀旗路136号国投大厦15楼；电子邮箱：616939127@qq.com。

                         中共临沧市文化旅游产业发展集团有限公司委员会

                             2025年2月10日