中共临沧市乡村产业发展集团有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年4月7日至5月13日，市委第四巡察组对原临沧市工业产业发展集团有限公司党委进行了常规巡察。2024年6月3日，市委巡察组向临沧市乡村产业发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。及时印发《市委第四巡察组巡察临沧市工业产业发展集团有限公司党委情况反馈意见及情况反馈会上有关领导讲话的通知》。成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员、各子公司主要负责人、集团各部室主要负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，做好反馈意见的整改落实工作。
（二）制定整改方案，明确整改任务。召开党委会议研究制定《临沧市工业产业发展集团有限公司党委落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，针对巡察组指出的6个方面33个具体问题，逐项制定整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人、整改时限等，提出了完成整改工作相关要求，每月按时收集整改推进情况，并于9月26日召开巡察整改工作推进专题会议，要求各子公司、集团各部室严格按照整改方案的时间节点和任务清单抓好各项任务落实，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位和工作机制到位。
（三）压紧压实责任，确保整改到位。党委主要负责同志认真落实巡察整改第一责任人责任，充分发挥牵头抓总作用，以上率下抓好整改。领导班子成员按照职责分工，认真履行“一岗双责”责任，主动认领问题，主动承担责任，带头落实整改任务，切实加强对分管领域整改工作的指导把关。各子公司、集团各部室负责人认真落实具体整改工作责任，认真对照整改方案落实整改措施。整改期间，严格按照高的标准、实的措施、严的纪律真抓真改，做到整改一个销号一个，不留盲区、不留死角，确保反馈意见件件有着落，事事有回音，真正以巡察整改实际成效推动集团公司高质量发展。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“政治责任压得不实，巡察、审计反馈问题整改不到位”方面的整改进展情况
1.落实巡察、审计整改主体责任。党委班子全过程领导、督促和把关，对历年巡察、审计反馈问题整改情况进行“回头看”，把尚未彻底完成整改问题与本次巡察反馈问题整改贯穿起来，一并推进整改。以钉钉子精神，推动每一个问题整改都有结果、见效果。
2.加大整改监督力度。制定印发《关于历年巡察及审计反馈意见的整改方案》，建立《巡察、审计反馈问题整改监督清单》，成立监督检查组，向子公司及集团部室发出督办单25份，开展监督谈话18人次，将整改工作成效作为各子公司、集团各部室和领导干部年度考核的一项重要指标。坚持月提醒、季检查工作机制，在重要时间节点开展廉政教育和纪律作风检查，抓实日常监督，切实做到防微杜渐、防患未然。
3.健全完善长效机制。制定印发贯穿生产经营全过程的265项制度（其中新建89项，修订完善176项）。针对应收账款过大的问题，制定印发《债权追收方案》，将债权追收工作成效纳入年度考核，集团纪委强化监督，加强工作全流程闭环管理。
（二）关于“党的领导弱化，引领企业改革发展不力”方面的整改进展情况
1.认真执行第一议题制度。修改完善《集团公司党委“第一议题”制度》，在党委会议、董事会、总经理办公会等会议认真落实第一议题制度规定。
2.严格落实党委前置研究程序。修改完善《党委前置研究清单》，严格落实党组织研究讨论重大问题前置程序的要求，确保公司重大事项均经过党组织的前置研究。
3.加强对下属企业的管控。强化内部监督管理，健全完善内部管理制度，规范审批程序，集团公司全面上线财务数字化、资金管理等系统，加强全过程管控，逐步完善对集团公司下属企业穿透式监管。
4.出台完善“十四五”规划。结合集团公司改革重组后的主责主业，制定印发“十四五”发展规划方案及“十四五”发展规划动态调整方案。
5.扎实推进总部去“机关化”。领导班子成员分批到北京、上海等地考察调研营销市场10次，主动对接知名大中型企业，搭建业务合作平台，进一步提升企业经营管理能力，增强管理人员市场意识；结合企业改革重组实际，将总部机构优化为8个部室，年内精简总部职工充实至生产一线8人，印发实施《总部员工管理和薪酬考核办法》，切实发挥总部战略管理和服务改革发展的企业属性。
6.加大科研经费投入。生产企业通过产品研发、技术改造等加大科研经费投入，自主创办的“林苍山上”茶咖品牌深受广大消费者喜爱。
（三）关于“落实国企改革方针和省委、市委关于国有企业发展决策部署有差距，推动企业高质量发展质效不明显”方面的整改进展情况
1.聚焦主业推动企业高质量发展。根据市委、市政府的安排部署，集团公司完成改革重组，主要负责全市乡村产业项目以及“农、林、牧、渔”等涉农产业有关的投资、建设及运营，2024年“糖、茶、果”主营板块较上轮改革前发展体量、质量均有所提升。
2.降低物资采购及销售风险。一是生产企业修订完善《全面预算管理制度》《销售授权审批制度》等相关内控制度40项，持续强化生产成本管控，通过技术改造，扩能增效，减少人工成本，提升产品利润空间。二是工立工贸公司修订完善并印发《采购管理制度》，严格执行预算管理，每月根据采购需求，按程序进行决策，并请法律顾问对采购合同进行法律审查，降低合同风险。上报集团公司按流程审批，拨付采购款。
3.积极协调推进农场改革工作。集团分管领导多次带队到市国资委，与市农垦局共同讨论如何在“总体可控、风险可控”的前提下，按照“成熟一户，划转一户”的工作原则，持续推进农场划转工作。
（四）关于“企业转型升级速度慢、国有资产保值增值难实现”方面的整改进展情况
1.加大亏损企业治理力度。根据市国资委《关于开展国有企业亏损子企业专项治理工作的通知》文件要求，集团公司以2023年年度财务决算数据为基础，按月形成亏损子企业治理专项报告，下属子企业持续实现扭亏、减亏。
2.提高投资精准率。对参股企业进行调研并形成详实的调研报告，完成2户参股企业退股工作，正在协商3户参股企业分红议案，争取年内取得部分盈利企业分红。
3.积极推进账款催收。完善风险防控制度，成立债务催收小组，制定科学合理的债务化解长效机制，明确责任单位、责任人，积极开展债务催收、督促和协调工作。
4.积极盘活国有资产。担保公司将忙令烟草小区房屋盘活使用，作为“职工之家”供新招录、挂职和交流学习的单身职工住宿使用。
5.严格执行工资总额预算。集团公司将2021至2023年工资总额预算方案报市国资委备案，实际发放的工资总额严格按照市国资委核定的工资总额执行。
（五）关于“落实全面从严治党责任有差距，重点领域廉洁风险突出”方面的整改进展情况
1.落实全面从严治党主体责任。2024年党委研究党风廉政建设工作4次；班子成员于7月、12月向党委报告2024年履行“一岗双责”情况；分管领导对分管部门、下属子公司开展党风廉政建设工作督促检查2次。
2.多措并举提高监督效能。督促各子公司、集团各部室每月按时上报“双人会客”、外出、婚丧宴请报备情况；党委主要负责人与下级“一把手”开展廉洁谈话3轮25人次；严格执行“凡提四必”程序，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”；加强领导班子成员相互监督；对涉及下级“一把手”的问题线索快查快办。
3.聚焦监督执纪问责主业。制定印发《关于深化“三转”推进纪检监察工作的实施办法（试行）》，纪委书记不兼任其他职务或分管、协管纪律检查、内部巡察及内部审计以外的其他工作。
4.强化监督执纪问责。对巡察反馈的问题重新进行复盘，并就相关情况进行补充调查核实；对上轮巡察以来的信访件进行梳理，补充完善卷宗材料；选派1名纪检干部到市纪委跟班学习，强化以干代训，不断提高纪检干部的业务水平；推行联动办案，切实加强办案力量。
5.严格执行中央八项规定精神。明确责任单位、责任人，将所涉及资金进行清退；已对2021年至2024年2月的接待事项分别补充情况说明，并由各分管领导、责任单位及责任人对相关情况说明进行审核签字。
6.健全完善内控制度。集团公司及所属各子公司结合自身实际情况，持续优化已印发内控制度及新增部分内控制度，以流程管事，以制度管人，强化公司合规管理。
7.认真落实精文减会。以高度的政治自觉和务实的工作作风，严格遵循精文减会要求，推动会议和文件数量持续下降，提升行政效能。
（六）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部人才队伍建设和基层党建工作有短板”方面的整改进展情况
1.认真开展谈话提醒。集团党委主要领导对涉及亲属的党委领导当事人进行谈话提醒，对干部选拔任用工作领导小组成员进行批评教育；提醒人事工作人员严格按照中层管理人员选拔任用流程开展工作。
2.规范干部选拔流程管理。重新修订完善《子企业中层管理人员选拔管理工作实施办法（试行）》，并召开人才工作会，对选拔任用程序进行专题培训，确保民主推荐流程中准确把握政策要求。
3.严格执行回避制度。集团纪委对未执行回避制度的党委主要领导进行谈话提醒；领导班子成员认真填报《市管干部亲属关系统计表》，签订《干部选拔任用工作回避制度承诺书》，对市管干部亲属关系进行全面摸排，并建立台账；启动选拔任用程序前对所有上会讨论人选进行回避关系核查，对需要回避的领导提前告知。
4.拓宽选人用人渠道。根据集团公司“三定”方案，党委第一时间研究配备中层管理干部，采取公开招聘、选调、市场化选聘等方式向外拓展人才引进渠道，通过提拔、调整、竞争上岗等方式逐步配齐配强内设部室及子企业负责人。
5.优化子公司班子配置。调整现有兼职法定代表人，并对滇佤乡公司班子结构进行优化，强化了事前、事中、事后的沟通流程，工作效率得到提高。
6.强化党组织建设。结合企业改革重组，划出党支部3个，划入党支部1个，同步撤销党支部1个，新成立党支部4个，换届党支部3个，进一步调整优化党组织设置，强化支部建设；滇佤乡公司尚未满足成立党支部条件，待正式党员人数达到即刻设立党支部。
7.加快完善法人治理结构。集团党委积极向市国资委请示汇报，请求按照集团公司组建方案及章程要求，尽快配备集团公司4名外部董事。
三、下步工作打算
（一）强化理论武装，全面加强党的领导。充分发挥党委理论学习中心组示范引领作用，严格落实“第一议题”制度，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届历次全会精神，在“学懂、弄通、做实”上下苦功夫，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）强化党性锻炼，全面加强队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强对干部队伍建设和选人用人工作的统筹谋划，坚持党管干部原则，抓实干部队伍教育培训和年轻干部能力提升，努力锻造一支对党忠诚、能担重任、清正廉洁的高素质干部队伍。
（三）强化责任落实，全面推进从严治党。认真履行管党治党政治责任，压紧压实党建、党风廉政建设、意识形态等主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强日常监督检查，推进全面从严治党向纵深发展。
（四）强化结果运用，全面推进工作进步。持续抓好巡察反馈问题整改，对“未完成整改”和“基本完成整改”的问题，继续按照时间节点落实整改措施，每6个月报送一次整改进展情况，直至问题完成整改。对“已完成”整改的问题，全面总结整改工作中好的经验和做法，形成有效工作机制，切实以巡察整改为契机，提振精神做好工作，把整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成果，努力推动集团公司高质量发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-3087046；联系地址：临沧工业园区原生食品有限公司办公楼三楼；电子邮箱：xcycjtjw@163.com。
中共临沧市乡村产业发展集团有限公司党委
2025年2月10日
