中共耿马绿色食品工业园区管理委员会
工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年7月25日至9月4日，市委第九巡察组对耿马绿色食品工业园区党工委（以下简称园区党工委）开展了专项巡察。2022年10月13日，市委第九巡察组向耿马绿色食品工业园区管委会党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、园区党工委履行巡察整改主体责任情况
针对市委第九巡察组反馈问题，耿马自治县委、政府高度重视，召开专题会议进行研究安排部署，园区党工委切实担负起巡察整改的主体责任，园区党工委书记认真落实巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，认真组织班子成员和县直各相关部门多次进行专题研究，逐项制定问题清单、任务清单和责任清单，对重点问题整改亲自安排、亲自部署，做到真抓真改，以巡察推进工作，达到了举一反三、以巡促改的作用。
（一）领导重视、保障巡察整改高位推动。县委、县人民政府成立了以县委书记、县人民政府县长任双组长，县纪委书记、县委组织部部长、县委办公室主任、县人民政府分管领导、专抓处级领导为副组长，县直各相关部门、园区党工委班子成员及国投集团负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室在园区管委会办公室，由县人民政府分管领导任主任，工业和科技信息化局局长、园区党工委副书记任副主任，抽调专人具体负责巡察整改日常工作，进一步明确领导小组和办公室职责，共召开领导小组专题会议3次，联席会议5次，形成了保障园区巡察整改工作的高位推动态势。
（二）明确责任、细化措施抓整改。针对市委第九巡察组反馈的40个问题，领导小组召开专题会议专题研究，认真梳理整改事项，研究制定具体的工作措施，制定印发《耿马自治县落实市委第九巡察组专项巡察耿马绿色食品工业园区党工委反馈意见整改工作方案》，有针对性的研究提出了95条整改措施，进一步明确了以处级领导牵头的责任领导，以园区党工委和县直各相关部门牵头的责任单位和责任人，明确具体的责任清单、任务清单和完成时限，做到每个问题有处级领导牵头，有具体的责任单位和责任人，有具体的工作任务和完成时限，保障了反馈意见整改在巡察整改过程中真抓真改，见实效。
（三）建章立制、长效推进抓落实。领导小组每月召开至少1次调度会，针对存在问题，建立整改销号制度，结合实际对整改问题进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。为切实抓好整改“后半篇文章”，进一步强化主体责任，园区党工委于2022年11月12日召开专题民主生活会，市纪委监委、市委组织部派人全程参加指导，会前园区党工委书记亲自审定材料，各班子成员结合职责认真撰写对照检查材料，分析问题产生的原因，提出具体的整改措施，班子成员之间敢于面对面提出批评意见，巡察整改工作取得了实效，达到了相互促进作用。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实党的领导、贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚守发展定位和履行职责使命方面的整改进展情况
一是制定下发《园区党工委理论学习中心组学习制度》《园区管委会学习制度》《园区党工委学习宣传贯彻党的二十大精神活动方案》，召开了1次理论学习中心组学习会议。
二是调整充实以主要领导任组长的落实生态环境保护工作领导小组，制定印发《关于加强对入园企业环境保护工作的监管方案》和《2022年环境保护工作方案》《关于进一步做好生态环境问题排查整改工作的通知》；签订《2023年生态环境保护工作目标责任书》，开展专项培训2场次。
三是及时开展市级产业集聚区申报工作。目前已全面编制完成申报产业集聚区所需提交的“一报告、一方案”，已通过县级审查，并报送至市级进行审查。
四是制定《园区项目融资保障方案》，编报上级补助资金项目13个。制定园区污水管网及污水处理厂、保障性租赁住房项目工作方案。明确了工业大道管网工程、高速路连接口搭接的施工进度和目标任务。
五是全面组织开展对入园生产企业的“除四害、美环境、保安全”专项检查。严把入口关，针对新入园企业在项目投产前落实好“四害”防治工作。
六是开展以习近平总书记关于“三新一高”方面的相关论述和省、市关于开发区优化提升方面文件精神要求的读书会。深入企业开展宣传，引导转型发展，提高科技水平。结合党的二十大宣讲，园区党工委班子成员深入企业同步开展“三新一高”宣传。
七是成立园区入园企业评审领导小组，修订完善《耿马绿色食品工业园区管理办法》。制定《园区党工委领导班子联系服务企业工作制度》，挂钩领导牵头与企业共同研究保障企业提质增产具体措施，针对园区投产企业制定助力企业增产增值“一企一策”服务保障方案。加大园区实体企业培规力度，加强培育扶持，强化政策宣讲，及时推送惠企政策，促进企业发展壮大。完成对4户企业的市级扶持补助资金兑付。加大入园企业升规、升限专题培训，2022年园区完成1户企业升规和2户企业升限。
八是加大招商宣传推介，制作招商引资宣传片，制定《园区2023年数字云招商全年宣传推广方案》《园区招商顾问聘用管理办法》《招商引资工作方案》，通过走出去、请进来，开展外出招商活动。加大园区厂房租赁招商宣传力度，将现有厂房信息通过抖音、微信等平台向社会公开发布。根据企业租赁厂房需求，对厂房内部空间进行合理分区。认真分析拟入园企业的市场需求、税收效益和市场前景，创新“国企+民企”合作模式整合闲置厂房。
九是制定《园区债务风险防范应急预案》；积极探索县国投集团与入园企业股份合作模式，逐步实行利益共享及利益捆绑模式；梳理向上争取资金需求清单，积极向上争取补助资金。严格执行《政府非税收入管理办法》，及时将未缴非税收入上缴财政。
十是制定印发《关于加强安全生产工作领导小组成员及职责的通知》《园区安全生产委员会工作规则》；加强对入园的16户生产经营企业和12户施工企业日常安全监督管理工作；完成《2023年安全生产工作目标责任书》的签订。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署、履行“两个责任”方面的整改进展情况
一是邀请县纪委监委到园区召开警示教育大会；园区党工委认真开展自检自查，撰写检查材料；约谈涉及党员酒后驾驶机动车的3个党组织，并责成当事人作出书面检查，同时县纪委监委对当事人进行了党纪处理。
二是严格执行《党风廉政建设约谈制度》，完善廉政风险防控登记表。严格按照年度民主生活会、市委专项巡察专题民主生活会、组织生活会流程，完成各项规定动作。
三是县纪委监委派驻纪检监察组按照职能职责派员列席参加园区党工委重要会议。强化对园区的日常监督，针对在建项目、服务生产企业等环节，开展体验式、蹲点式调研。针对园区信访件进行跟踪督办，建立监督工作台账。
四是强化执行财经纪律和财务管理制度。完善《财务管理制度》《专项资金管理制度》，并经常性组织开展专题学习。收回全部借款，足额补交收取工会会员会费；完善《园区管委会职工食堂管理制度》，每季度按时收取伙食费。
五是完善《公文管理制度》，选派人员参加全省政府系统公文处理培训班；建立健全涉密文件处理机制，组织开展公文处理、保密知识培训。开展四风问题的专项整治活动。完善值班制度，严格执行周末、节假日领导带班值班值守工作纪律，特殊时期实行24小时值班值守工作制度。
（三）关于贯彻落实新时代党组织路线方面整改进展情况
一是县委组织部按照程序进一步明确了5名内设机构主要负责人为党工委委员。园区党工委及时调整充实班子成员分工，制定完善《园区党工委议事规则》《园区管委会议事规则》，严格执行民主集中制。
二是主要负责同志对班子成员开展1次党风廉政建设、议事规则等方面的集体谈心谈话。责成当事人作出书面检查，并重新如实填报2021、2022年个人廉政档案登记表。
三是认真组织开展《中国共产党党内监督条例》《园区党工委议事规则》的学习。加强对重大事项的调研和论证，提请会议研究事项事前充分沟通，充分发扬民主，会议中严格执行“末位表态制度”。
四是修订印发《临聘人员管理制度》《临聘人员招聘办法》，完成临聘人员2022年度考核工作。对现有临聘人员进行梳理排查，对现有2名临聘人员结合所属专业和岗位进行梳理调岗，
五是设置党建档案专柜，并安排专人对档案进行管理。开展党务工作者培训1期，参与县级基层党建“擂台比武”1期。对园区换届后的支部班子开展“回头看”，及时发现问题，解决问题。对下设党组织进行规范化“回头看”，并对新成立党支部进行规范化达标验收。安排专人负责党员的身份认定工作。由县委组织部牵头，组织园区党工委下设31个党组织的党务工作者进行为期2天的发展党员档案填写、重要时间节点把握、“三书两表”填写注意事项等为内容的培训。
六是严格按照“四必谈”要求，开展谈心谈话，采取书面征求意见、座谈走访等形式，广泛听取党员、干部和企业的意见建议。制定《园区党工委领导班子市委专项巡察反馈意见整改专题民主生活会实施方案》，2022年11月12日，召开专项巡察反馈意见整改专题民主生活会。
（四）关于巡察反馈落实巡视、审计、主题教育等整改要求方面整改进展情况
一是通过对巡视巡察反馈问题对标对表开展自检自查，涉及土地指标、园区“两污”建设滞后两个问题未能完成整改，纳入此次巡察反馈问题一并整改。针对土地指标问题，县委、县人民政府主要领导牵头安排，成立工作专班。2022年11月23日、12月6日分别获得云南省人民政府城镇建设用地批复文件，进入供地程序。
二是持续组织开展园区建设发展过程中单个项目水土保持工作，定期不定期开展督察检查；2022年组织开展入户指导督促企业排查检查3次；在需办理的6户企业中已完成办理3户，正在办理3户。
三是派驻纪检监察组针对此次巡察反馈涉及的问题建立整改台账，根据整改推进情况，严格执行台账销号制度；同步参与巡察整改监督2场次。
四是对未登记、入账的固定资产进行全面梳理，建立台账，规范对固定资产的采购、管理和使用。
五是园区党工委负责人对分管办公室和财务领导开展谈心谈话，批评教育。
三、下步工作打算
（一）坚定理想信念，提高政治站位。认真学习党的二十大和二十届一中全会精神，着力提升学习贯彻的政治自觉，不断提高党员干部理论素养和思想政治水平。认真贯彻中央关于开发区决策部署及省市会议精神，加快完成市级产业集聚区申报。
（二）严守政治规矩，让从严治党走深走实。持续推进全面从严治党，强化纪律意识，认真履行巡察整改主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，全面提升园区党工委统揽全局的能力和水平。转变工作作风，保持奋发进取的精神状态和迎难而上的勇气，结合园区实际创造性的开展工作。
（三）扛牢扛实责任，强化班子履职能力。强化责任担当意识，把意识形态工作作为一项重要工作来抓，不断加强干部队伍建设，强化思想教育和执行能力提升，鼓励干部干事创业、担当作为。建立健全机制，强化制度执行力。严格执行好园区党工委、管委会决策机制，规范决策程序，提高决策质量和水平。
（四）正视问题，扎实推进巡察发现问题的整改工作。认真落实好巡察、审计反馈问题的整改主体责任，针对基本整改完成的持续跟进，针对未完成整改，找到问题症结，想方设法解决，确保按时按质按量完成。
（五）强化“一把手”负责制，统筹推进园区建设。认真落实“一把手”牵头抓总责，树立“马上就办、真抓实干”的作风，聚焦重点工作，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，按照“政府围着企业转、企业需要马上办”，切实提高服务企业效能。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-3089366；联系地址：耿马绿色食品工业园区；电子邮箱：gmxgyyq1@163.com。
中共耿马绿色食品工业园区管理委员会工作委员会
2023年4月13日
