市

根据市委统一安排部署，2022年7月25日至9月4日，市委第七巡察组对临沧工业园区（高新区）党工委开展了专项巡察。2022年10月15日，市委巡察组向临沧工业园区（高新区）党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，党工委立即对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求进行了研究部署，确保巡察整改工作始终保持正确的政治方向。

（二）加强组织领导，压实整改责任。党工委切实履行专项巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党工委书记认真履行第一责任人职责，先后4次主持召开专题会议研究部署，班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任。

（三）细化整改措施，明确整改任务。党工委紧紧围绕专项巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限，确保整改到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。党工委严格按照《整改方案》抓好各项任务落实，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定7项工作制度。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位、对标高质量发展要求的责任担当有差距方面的整改进展情况

1.持续加强对河道排污口和污染源排查管理。按照雨污分流要求，污水管已全部与临翔区污水厂主干管连通，区域内的建设项目及其他生活污水汇集后排入临翔区截污干管，由区污水厂统一处理，已完成水污染防治任务。

2.不断完善党工委理论学习中心组学习制度。每次理论学习中心组学习均制定详细学习计划，明确学习内容和重点，强化审核把关，对达不到要求或不符合规定的发回重写，确保学习质量。2022年开展理论学习中心组学习13次；对涉及学习发言材料不符合主题的人员，已经责令其重新撰写送审后存档，并对涉及人员进行了严肃认真批评教育。

3.充分发挥党工委领导核心作用。党工委严格按照《党工委议事规则》进行决策，在抓好工作规范的同时，进一步转变工作作风，结合“清廉园区”建设“7+1”专项行动，认真开展“小切口”民生领域整治专项行动、公车专项整治、高档烟酒茶叶专项整治、营商环境专项整治等工作，做到“意见在一线收集，问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线推进”。同时，根据巡察工作要求，于11月16日召开了专项巡察专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，为做好巡察“后半篇文章”打牢了基础。

4.强化对上级党委文件和会议精神的学习。时刻注重收集与工业园区（高新区）有关的政策文件和会议精神，迅速组织学习研讨，提出临沧工业园区（高新区）的贯彻落实意见，进一步向党中央看齐，找准临沧工业园区（高新区）功能定位和职责使命。2022年共召开党工委会议16次，主任办公会15次，理论学习中心组13次。  

5.加强高新企业培育。积极落实各级纾困解难“一揽子”政策，采取向上争取资金、急需人才引进等举措，根据园区产业定位，围绕食品加工、中药材、冷链物流三个产业链建设开展招商引资。同时，持续加强与京东集团、普洛斯集团、中农蓝田等物流企业的对接,力争在实现引进龙头企业带动新通道产业上取得实质进展。2022年服务保障市级领导带队外出招商活动2次；结合临沧原料资源情况，梳理出食品加工类储备项目32个；与云南海融药业签订临沧中药材进出口产业园建设项目框架合作协议，协议资金5亿元。

6.加强招商引资，注重市场主体培育。一是加强企业培育及科技创新奖补办法等相关政策的宣传，加大招商引资吸引力。二是进一步完善企业入园协议和项目入园协议文本模板，严格工业企业和非工企业的发展目标测算标准，建立起企业能进能退的机制。三是进一步规范招商平台入驻企业审核流程。督促各招商平台运营企业对新招引入驻的企业进行全面审查，审查合格后符合标准方准予入驻。四是持续加大工业企业、高新技术企业、“四上企业”、专精特新企业的招引培育，鼓励新进工业企业入园即登记为一般纳税人企业，并力争实现当年建厂当年升规。目前，对已注销或停业的53户企业进行清理，为新企业入住提供空间条件；对自2019年以来，连续三年达不到考核要求的140户招商引资入园企业进行走访和约谈，加大指导服务力度。

7.加大招大引强力度。一是认真落实“一把手”带头招商机制，服务保障招商分团外出招商活动，建立了洽谈项目库和目标企业库。二是按现行产业定位，重新对在库项目进行分类规整和补充完善，并制作相应配套的项目标准体例，进一步完善园区商企信息库。三是完成《临沧工业园区（高新区）招商大使选聘管理办法（试行）》的制定出台。四是严格招商项目首问首办责任制，确保每一个招商引资项目有专班跟进服务，增强项目落地保障能力。

8.加强孵化企业管理。认真研学《云南省科技企业孵化器认定管理办法》，召集中金科创园和双创中心将已超过孵化年限的在孵企业年报时予以剔除，同时要求孵化器严格按照认定条件，做好孵化辅导工作，确保按期“毕业”或退出。目前，已对孵化器负责人进行约谈，坚决杜绝类似情况再次发生。

9.持续加强创新主体和“四上”企业的培育。认真执行新修订的《临沧工业园区（高新区）招商平台管理办法（试行）》等扶持政策，提高了对“三新一高”企业的扶持力度。同时组织企业进行高新技术企业申报复审和做优中小企业培育服务载体、绿色食品发展平台等基础性工作。2022年完成认定和复审高新技术企业7户；认定升规升限企业10户；省级外贸转型升级基地（茶叶）已授牌；省级双创示范基地已通过答辩；3个省级小型微型企业创新创业示范基地和示范平台、2名兴滇英才创新创业人才、1个兴滇英才创新团队正在进行公示；省级茶叶特色精品园区已申报。

10.强化对企业研发工作服务保障。联合临翔区科技局于2022年12月14日邀请专家到园区为“四上”企业研发投入业务“一对一”辅导，将研发投入优惠政策及时传达到企业，提高企业精准归集、规范填报研发投入的能力，做到园区2022年度研发投入经费应统尽统，投入产出比例得到较大提升，R&D占比达到0.5%。

11.认真执行公共服务职能。国资公司已于2022年12月底完成印成茶业公司分表到户，正与临云尚品公司等三户企业沟通对接，于2023年2月正式启动分表到户安装事宜，2023年6月份完成分表到户安装工作。

12.强化担当作为。严格落实省政府《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，修订完善临沧工业园区（高新区）入园企业产业发展扶持资金考核兑现办法等政策措施。同时及时研究印发加强机关效能建设和创建市级优化营商环境监督治理示范点等工作方案，教育和激励园区全体干部职工转变工作作风，履行好自己的职责使命，弘扬开发区敢闯敢试敢为人先的“拓荒牛”精神，让园区成为临沧改革开放试验区、开拓创新先行区、产业集聚引领区。

13.强化土地要素保障。一是已完成滇西生物特色（加工）产业园一期项目《规划许可证》办理。二是完成国资公司与农发行商定的项目有效抵押物临沧火车站站前广场、南北两侧配套商业用地供应，同步推进后续有效抵押物智能城市停车场项目用地供地组件报批，目前，国资公司向农发行争取贷款资金已到位1.2亿元。三是经进一步核实，物流园项目规划用地涉及永久基本农田已在临翔区“三区三线”划定中全部调出；物流园区2022年度土地征收成片开发方案已上报省级待批，并列入2023年度农用地转用及土地征收报批工作任务；已取得物流园涉及林地的行政许可批文等工作，土地要素得到有效保障。

14.及时兑付招商平台政策。经开展招商平台政策兑现专项清理行动，2021年新培育的润一食品等3家规上企业平台奖励资金已于2022年9月及时兑付。

15.切实抓好扶持资金中房地产类企业占比高的问题。经进一步梳理，2021年，奖补企业4044.83万元，其中农、林、渔业类96.87万元，制造业447.84万元，建筑业1966.48万元，批发和零售业598.55万元，交通运输、仓储和邮政业64.63万元，信息传输、软件和信息技术业275.55万元，金融业7.91万元，房地产业95.81万元（其中物业管理85.02万元，其他房地产业10.79万元），租赁和商务服务业298.74万元，科学研究和技术业137.86万元，居民服务、修理和其他服务业14.13万元，卫生和社会工作10.5万元，文化、教育和娱乐业8.5万元。房地产业占比2.37%。

16.主动帮助企业纾困解难。一是服务企业推动凌丰大厦项目解困。二是争取临沧粤电能源有限公司建设总部基地项目中3号楼列入临沧市保障性租赁住房实施计划，已争取到中央财政城镇保障性安居工程补助资金，并于2022年10月10日将项目2号楼上报为2023年度临沧市保障性租赁住房实施计划，目前等待市住建局批复。

17.加强标准厂房推介工作。一是2023年3月前完成滇西生物产业园一期工程10.4万平方米厂房验收及交付使用。二是加大招商工作力度，目前新增入驻厂房企业共计8户，新增租赁面积15286.81平方米，厂房闲置率降至46%。

18.规范账户核算工作。国资公司已按会计法相关规定进行相应财务合规处理。

（二）关于贯彻落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实方面的整改进展情况

1.扛实全面从严治党政治责任。一是党工委认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扛实党工委主体责任、党工委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。二是不断完善主任办公会议制度，根据园区工作需要及时研究安排风险防控等工作，园区年内无风险和安全生产等责任事故发生。三是按照党风廉政建设工作的要求，年底及时制定考核方案，抓实党风廉政建设和全面从严治党年度内部考核工作，考核结果报经党工委会议审定。2022年管委会研究安排风险防控工作3次；党工委研究落实全面从严治党和党风廉政建设工作3次。

2.抓实党风廉政防控工作。认真抓实园区廉政风险防控工作。2022年各部门梳理权力数22个，其中高风险21个，中风险1个；查找风险点43个，其中高风险24个，中风险5个，低风险4个；制定整改措施41条。梳理个人岗位风险87个，查找风险点150个，其中：高风险83个，中风险22个，低风险3个，制定整改措施240条。

3.强化派驻纪检监察工委作用发挥。一是认真学习涉及园区建设发展的各项政策文件和会议精神，强化政治监督。二是建立和完善纪工委的委务会、书记办公会、专题会议等会议制度，健全议事决策机制。三是积极向组织汇报，争取配足人员，更有效地开展好监督工作。

4.进一步规范项目招投标工作。一是实际招标人临沧瑞玺生物产业园开发有限公司已就项目招投标情况认真进行自检自查，加强对招标结果的复核审查，及时发现和纠正存在的相关问题；二是国资公司就项目招投标情况认真进行自检自查，已通知联合体牵头人云南恒玺建筑工程有限公司不得参与任何后续项目施工，并对已参加的项目及时组织验收结算。

5.加强对减免房租补助资金监管。针对扩大补助范围减免房租补助资金问题，国资公司已于10月底向企业收回房租补助资金。

6.加强对银行贷款担保服务费追缴。国资公司已按财务管理制度在其他应收科目进行相应账务合规处理并确认收入，后期将及时向企业进行追缴。

7.加强对国资公司公车管理。国资公司已重新修订完善了公司公务用车管理制度及完善公务用车OA申请制度，严格按照公务用车管理规定使用公务用车。

8.树牢宗旨意识。一是坚持为企服务“第一时间”“亲自登门”“千方百计”导向，经常深入企业了解企业诉求，提升服务企业代办、领办、包办效率，增强人民群众获得感幸福感安全感。二是研究出台并抓实2022年十件惠企实事、正面清单（十做到）、负面清单（十不做），实行“三个工作法”，狠抓各项工作落实，坚持稳中求进、难中求进、干中求进，进一步激发干部职工工作主动性、责任心，确保圆满完成年初和市委市政府下达的各项目标任务。

9.抓实棚户区改造项目。棚户区项目地块按期完成土地招拍挂、施工招投标、获得规划批复，于2021年11月16日完成施工许可证办理。目前项目已有13栋主体封顶，正在进行外墙装饰及附属设施建设，力争2023年底完工，确保2024年6月底前全面竣工。

10.依法按照合同拨付款项。现国资公司及子公司已按照合同约定完成各项工程进度款的拨付，做到无拖欠中小企业及民营企业工程进度款、拖欠农民工工资。

11.规范处理账务。国资公司于2022年9月底完成整改，应收款项已全部确认租金收入。

12.加强食堂管理。国资公司已于12月2日制定出台食堂资金管理制度，将严格按照制度规定规范使用食堂管理经费。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线政治功能发挥不到位，党的政治建设统领地位不突出方面的整改进展情况

1.加强对企业出借资金的利息收入收缴工作。一是督促国资公司对“三重一大”制度的学习和贯彻落实，严格按程序审批借贷，真实准确记录应收借款利息债权。二是进一步清理借款项目底数，按照与企业确定时限督促企业按时还款。若还款计划期限内未按时足额还款，公司将及时提起诉讼追回借款。

2.规范执行中标费用。国资公司与昆明和信工程造价咨询有限公司签订补充协议，取消原合同约定的审减金额的5％（成效附加费）部分酬金。

3.加强非公党建工作。党工委及各级党组织认真学习党章等党内法规和加强改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行），进一步严实园区各领域基层党建工作主体责任，分类指导机关、国企、非公党的建设，做到党建与业务融合，增强“两个功能”，努力实现以高质量党建引领园区高质量发展。2022年，指导非公企业综合党委新组建非公企业党支部6个，组织关系转入18人，“两个覆盖”进一步提升。

4.严肃组织生活。一是经过认真组织动员，截止12月16日，园区所有党员已经完成“三双”工作。二是对涉及2021年度专题组织生活会对照检查材料存在“轻描淡写、敷衍了事”人员，责令其重写2021年度专题组织生活会对照检查材料，按程序报审入档，并对其已经进行批评教育，坚决杜绝类似情况再次发生。

5.规范党务工作。一是对各党委（总支、支部）的换届等工作，提前介入，认真指导，严肃按规定程序开展工作。2022年园区机关支部换届工作方案会前提交市直机关工委审核后方开展换届选举。二是办公室印发《临沧工业园区党费管理使用制度》，12月14日对各支部2023年的党费测算分别作了要求，将相关表册发至各支部，并做好指导工作，进一步规范党费收缴管理使用。

（四）关于落实巡察、审计等监督发现问题整改抓得不紧不实，整改“后遗症”问题依然存在方面的整改进展情况

1.加强对司法拍卖宗地跟踪监督。针对该宗地涉及片区规划路网调整影响启动建设的原因，责成园区建设局主动对接临翔区规划部门到宗地现场进行实地踏勘，下步将根据规划意见抓好工作落实。

2.规范收缴城市基础实施配套费。已于2022年9月27日下发催缴通知，该企业计划2023年6月30日前完成剩余城市基础设施配套费的缴纳工作。

三、下步工作打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案确保按时整改到位；对需要较长时间改整改的事项坚决完成整改，决战决胜。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，坚持不懈深化作风革命效能革命，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。以巡察整改推动理念创新，紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，健全规章制度，为推动园区高质量发展提供制度保障。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-2127773；地址：临翔区忙畔街道忙畔社区园区路750号；电子邮箱：530384809@qq.com。

中共临沧工业园区工作委员会

2023年4月13日