中共临沧市农垦局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年7月26日至9月4日，市委第六巡察组对市农垦局党组进行了常规巡察。2022年10月14日，市委第六巡察组向市农垦局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，提高政治站位抓整改
巡察反馈会后，市农垦局党组于2022年10月14日迅速召开党组会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实省委王宁书记、市委张之政书记的有关重要讲话精神，对照巡察反馈意见要求，专题研究部署巡察整改工作。会议认为，市委第六巡察组对市农垦局的巡察工作，深入实际、扎实细致，点成绩实事求是，谈问题不遮不掩，促整改严肃认真，局党组完全接受巡察组对市农垦局党组的巡察评价和巡察结果。会议强调，局党组班子要把巡察整改工作作为当前农垦工作重中之重，以坚定的政治担当，直面问题、深入反思，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改这一重大的政治任务抓实抓好。
（二）履行主体职责，加强组织领导抓整改
局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，局党组班子成员、副局长 任副组长，各相关科室负责人为成员，负责巡察整改统筹协调、督促指导工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后多次主持召开了专题会议、党组会议和巡察整改安排部署会议，安排部署巡察整改任务，研究制定巡察整改措施，统筹抓好巡察整改工作。
（三）坚持问题导向，压紧压实责任抓整改
局党组对标对表市委第六巡察组反馈意见，及时研究制定了《中共临沧市农垦局党组巡察反馈意见整改方案》，以巡察发现的问题为依据制定“问题清单”，以问题和任务为依据制定“责任清单”，将45个问题的整改任务逐项细化分解，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，进一步明确任务书、施工图和时间表，压紧压实党组班子成员、各科室和责任人整改责任，确保各项巡察整改措施落地见效。
（四）坚持建章立制，举一反三抓整改
局党组坚持把巡察问题整改与建章立制深度融合，做到边查边改、边改边建，对标问题清单进一步修订完善了政治理论学习、财务管理、请销假、廉洁自律等内部管理制度，形成常态化长效工作机制。坚持触类旁通与举一反三有机结合，把一个问题当成一类问题来研究，认真自查同类问题是否存在，实现解决一个问题带动整改一类问题，确保应改尽改、全面整改。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈贯彻落实党中央各项决策部署和省委、市委工作要求方面整改进展情况
1.加强政治理论学习。一是及时修订完善政治理论学习制度，严格落实“第一议题”制度要求，于2022年10月24日局党组会上对习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神再学习。二是本着即知即改的态度，对2022年8月份的第七次党组理论学习中心组学习和第四季度党组理论学习中心组学习计划进行调整，科学合理安排学习内容，杜绝“一学多题”。三是于2022年10月28日，再次在干部职工大会上对市委五届二次全会精神进行了学习。
2.强化政治引领。一是党组班子成员带头深入查找、剖析问题，带头抓好巡察反馈问题整改落实，通过“关键少数”示范作用推动巡察反馈问题全面整改落实。二是组成工作组多次深入农场对社保欠费问题开展专项调研、全面排查，对253名未能领到养老金的退休职工社保欠费问题安排专人进行跟踪问效。截止2023年2月中旬，已解决7批次，筹集资金913.57万元，共解决159人，计划于2023年底前全部解决。
3.全力推动发展。一是督促指导各农场企业全面健全完善制度，进一步明晰了农场社区管委会的职责权限，确保农场公司真正成为市场的经营主体。要求各农场严格按照农场企业国有资产资源监管“七个严禁”要求。加大督办力度，推进完成农场企业国有土地不动产权证核发558本，核发率100%，换发553本，换发率99.1%。推动垦区高原特色产业提质增效，成功取得了6000亩芒果、3000亩荔枝“绿色食品牌”县级产业基地认证和有机食品转换认证证书。两个农场文旅综合体被列入国家AAA级景区名单。争取到胶园道路150公里，胶园管护用房4600平方米生产能力提升项目；完成更新老旧胶园2486亩，良种良法推广1463.9亩，干胶产量3500吨，邀请省内专家到临沧垦区开展了橡胶技术培训。指导各农场企业共储备招商引资项目5个。二是切实采取措施推进垦区危房改造工作，完成勐省农场25户补助资金兑现和勐底农场140户危房改造审计工作。督促孟定农场加快4户危房改造工作，预计于6月底前完工。
4.持续深化农场企业化改革。一是各相关农场已建立了市场化用工管理制度并基本落实企业化薪酬管理制度；二是全市5个农场社企、政企已全面分开。农场社区管委会主要负责农场区域内社会管理、公共服务职能和协同县国资委监管农场国有资产的职能，不再履行农场企业经营职责。
5.切实担当尽责。一是市农垦局2022年向上争取资金3106.76万元，完成市政府下达目标任务3000万元的104%。二是采取多种措施帮助垦区企业纾困解难。强化调研，进一步摸清企业负债具体情况和发展存在的困难问题；积极做好招商引资牵线搭桥等协调服务工作；加强农场企业人才队伍建设，组织举办全市农场企业经营管理人员素质能力培训班；指导农场企业探索国有土地使用权抵押、担保等资本化形式，解决企业融资难问题，三是针对项目中央资金未完全实际拨付到项目建设单位等实际问题，多次派出工作组深入实地检查，督促相关县按《项目资金保障计划》和《项目进度计划》拨付资金,推进项目尽快完工验收。四是积极推进农垦居民住宅用地确权发证试点工作。
6.全面落实意识形态工作责任制。即时对意识形态工作领导小组进行调整，按时上报2022年网络意识形态工作责任制落实情况报告。做到意识形态工作和网络意识形态工作同安排、同部署、同落实、同考核。认真对照区级文明单位创建达标条件找差距、补短板。
7.认真抓实巡察、审计反馈问题整改。一是组织督促业务科室加强财经法规和业务学习，杜绝“对巡察反馈问题整改行动非常迟缓”的问题再次发生。二是责令“未经审批核销其他应收款9.02万元”的当事人作出了情况说明，账务作了恢复原状处理。成立往来款长期挂账整改工作专班，督促农场制定28.49万元借款的分期还款计划，预计2023年前完成整改。安排专人对接，达成和当事人约定公益金三年清退计划，预计2024年前圆满完成28万元公益金清退工作。及时修订完善财务管理和公务卡管理制度，安排专人对专用账户进行全面梳理，待完成后纳入云南财政一体化服务核算平台管理。
（二）关于巡察反馈聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
8.严格落实党风廉政建设主体责任。一是于2022年11月及时更新了全局廉政风险防控登记表30份，对关键岗位人员和科室负责人廉政风险进行科学定级。二是于3月22日召开动员会，对“清廉机关”建设与相关业务工作进行安排部署，及时制定清廉临沧”建设“7+1”专项行动工作方案。
9.自觉接受并支持配合派驻纪检组工作。一是局党组积极与派驻纪检组沟通联系，2022年邀请派驻纪检组到单位给干部职工上廉政党课、开展廉政教育2次，2022年11月对班子成员开展廉政谈话1次。二是对干部职工的廉政档案进行更新管理，并及时报派驻纪检组备案备查。
10.加强制度建设，严格监管执行。一是修改完善《临沧市农垦局财务报销制度》，责成经办人员补齐报销单据，完善报销手续，并作出书面情况说明。对财务人员进行批评教育，杜绝类似问题再次发生。二是对本单位自有资金进行了认真梳理，指派专人与市财政局对接，待市财政局通知后，将结余超过2年的自有资金上缴财政。三是财务人员对提留房租费7.43万元的开支用途进行详细梳理，坚决杜绝类似问题再次发生。四是严格执行财务管理制度及《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，做到专款专用、规范列支。
11.严控资金支出，杜绝流失和廉洁风险。一是经办人员已于2022年11月补齐报销要件，并作出资金打入个人账户书面情况说明。二是修订完善公务卡和财务管理制度，杜绝职工个人借支公款、公款转入私人账户结算情况再次发生。
12.严格执行中央八项规定精神。一是局机关工会对接受捐款的时间、原因及捐款用途向局党组作出书面说明。二是严格执行中央八项规定精神，严格控制办公用茶购买和费用支出。三是成立专项问题整改工作组，财务科详细梳理了2013年至今市农垦局各类奖金、补助发放情况，制定《临沧市农垦局2013年1月至2017年底违规发放各类奖金补助清退方案》，报局党组研究后，限期清退各类违规发放奖金补助。截止2023年2月13日，已清退19.85万元，清退率98.02%，未清退0.41万元，计划于2023年6月30日前清退完成，并将清退资金及时上缴市纪委市监委廉政账户。
13.坚决纠治形式主义。一是各业务科室认真加强对上级文件精神的领会学习，办公室加强对业务科室草拟转发文件的审核把关，杜绝当“二传手”。二是进一步改进调研方式方法，提高发现问题、解决问题的能力和水平。
（三）关于聚焦基层党组织建设方面的整改进展情况
14.压实党建责任，不断提高党建质量。一是局机关党支部严格落实5+X主题党日工作要求，确保党内政治生活规范有效。二是严格执行党费日制度，每季度向局机关党总支交纳党费。三是认真落实党员积分管理制度。四是严格落实“三定一报备一纪实”要求，每月开展“三会一课”前，均向局机关党总支报备。五是认真落实民主生活会有关要求，确保民主生活会高质量召开。
15.严格干部选拔任用，做好选人用人工作。一是严格执行干部选拔任用流程和民主集中制、主要领导末位表态制，规范干部人事动议工作，坚决杜绝干部人事调整不规范问题发生。二是加强对干部的日常考察、谈心谈话和能力判断，强化对组织人事干部的学习教育，确保干部选拔任用严格规范，干部考察谈话深入有效。三是档案管理员对2019年以来的干部选拔任用文书档案，认真按工作流程、时间顺序进行了全面规范归档整理。
（四）关于巡察反馈“一把手”的问题方面的整改进展情况
1.认真开展党风廉政建设风险排查。主要负责同志认真履行全面从严治党主体责任，2022年11月，及时安排专人组织干部职工对廉政风险进行排查，更新廉政风险防控登记表30份。
2.向上争取资金成效明显，历史遗留问题得到逐步解决。一是2022年，主要领导先后两次带队到省农垦局、省农垦集团汇报对接工作，积极争取项目，全年向上争取项目6个，资金到位3106.76万元。二是及时带队深入农场对253名未能领到养老金的退休职工社保欠费问题开展专项调研，与相关县政府主要领导积极进行沟通，共同研究解决问题的办法和措施，此遗留问题得到了逐步妥善解决。
3.认真履行“一岗双责”抓实党风廉政建设。主要负责同志立行立改，于2022年8月26日主持召开党组会，听取班子其他成员履行“一岗双责”半年工作情况汇报。2022年11月25日，主持召开党组会，专题研究党风廉政建设工作，听取班子其他成员履行“一岗双责”年度工作情况汇报。
三、下步工作打算
（一）不折不扣贯彻落实党中央决策部署。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，以及关于巡视巡察工作的重要论述、对农垦改革发展的重要指示批示精神，确保党中央各项决策部署和省委、市委工作要求落实落地。
（二）进一步加大问题整改落实力度。围绕巡察整改方案，聚焦整改措施清单，坚持做到紧盯目标不放松、措施力度不减弱，不漏问题、不留尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。
（三）坚定不移推进全面从严治党。坚持扛实全面从严治党主体责任。强化对党员干部的教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。进一步严明政治纪律和政治规矩，始终做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”。严格执行中央八项规定精神，严肃财经纪律。充分运用好监督执纪“第一种形态”，自觉接受监督。
（四）坚持巩固成果推动农垦改革发展。把巡察整改同深化农垦改革和当前各项工作结合起来，充分巩固并运用巡察整改成果，深化农场企业化改革，深入推进项目建设，推动产业高质量发展，强化资产资源移交和招商引资工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，切实推进垦地融合发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-2122767；联系地址：临沧市临翔区团结路26号；电子邮箱：lcsnkjbgs@163.com
中共临沧市农垦局党组
2023年4月13日
