中共临沧市归国华侨联合会党组关于
巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年11月5日至12月5日，市委第五巡察组对市侨联党组开展了巡察，2021年12月28日，市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）高度重视，加强领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，成立由党组书记任组长，其他班子成员为副组长，科（室）负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。
（二）明确目标，形成机制。巡察意见反馈后，2022年1月17日，党组专题研究巡察反馈的存在问题，制定整改工作方案，明确整改目标、整改时限、责任领导、责任人。为切实推动整改工作，2022年一季度，党组先后3次研究巡察整改工作，并明确了每个季度研究1次巡察整改工作推进情况的机制。同时，建立整改工作台帐，对存在问题逐一销号，做到整改工作件件有落实，事事有回音。
（三）真改实改，落细落实。始终以解决问题、推动工作为目标，把整改工作落细做实，截至3月31日，市委第五巡察组反馈的37个问题，已完成整改30个，基本完成整改4个，未完成整改3个。通过巡察整改，印发了新时代基层侨联组织建设工作方案等一批规范性文件，形成了一批机制成果。
二、巡察整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1.关于“学懂弄通做实习近平总书记关于侨务工作的重要论述和指示精神有差距”的整改进展情况。
（1）针对“学习不深入”问题。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巡察整改工作开展以来，党组累计开展集中学习9场，深入学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话精神、考察云南重要讲话精神、给沧源县边境村老支书们的重要回信精神等最新系列重要讲话精神和指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。同时，将学习党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会精神及上级部署要求相结合，不断提高侨联贯彻落实党和国家侨务工作方针政策的能力。
（2）关于“宣传不广泛”问题。在第8个国家宪法日和“宪法宣传周”期间，组织8县（区）侨联开展“一法两办法”宣传，推动宪法和侨法学习宣传贯彻落实。2022年春节慰问侨胞期间，向广大归侨侨眷宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦等内容，引领广大归侨侨眷心向总书记、心向党、心向国家。利用“临沧市归国华侨联合会”公众号、“临沧市侨联系统工作群”等新媒体发布或推送侨务工作信息20多条。
（3）关于“践行力度还有欠缺”问题。深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，充分发挥海外交流协会作用，联系海外华人社团、社会各界21个团88人次。举办“亲情中华”网上夏令营活动3期5个营，211名海外华裔青少年参加活动。
2.关于“政治引领凝聚侨心侨力不明显”的整改进展情况。
（4）针对“关于推进示范性‘侨胞之家’建设差距大”问题。加大“侨胞之家”争取力度，2022年向省侨联申报争取“侨胞之家”项目13个。充分利用已建成的21个“侨胞之家”开展政策宣传、联谊交流工作，努力使“侨胞之家”成为侨界群众的情感地标和精神家园。
（5）针对“选树典型不足”问题。引进3户侨资企业落地临沧并参与“中缅印度洋物流新通道”建设（以下简称“新通道”）；联系对接海外侨胞积极参与“新通道”的协调服务工作，为临沧对外开放营造良好的外部环境。充分发挥“临沧滇缅铁路遗址博物馆”和“镇康县戍边馆”两个中国华侨国际文化交流基地的阵地作用，向海内外华人华侨讲好临沧故事、中国故事。积极向上级侨联申报，争取中国侨联将“班洪抗英斗争纪念馆”列为中国华侨国际文化交流基地，不断提高临沧侨联工作的“辨识度”。
3.关于“围绕中心贯彻落实上级决策部署不到位”的整改进展情况。
（6）针对“落实《中国侨联关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》不到位”问题。开展党组理论学习中心组学习1次，专题对指导意见等内容进行专题学习，印发了《关于新时代加强全市基层侨联组织建设的实施方案》。
（7）针对“未完成市人民政府下达的招商引资任务”问题。加大侨务招商引资工作力度，2021年，引进侨资企业3户并参与“新通道”建设，其中：注册成立了临沧新通道物流有限责任公司、临沧未来建设有限公司、临沧瀚洲食品有限公司等企业。促成云南九段创意策划有限公司与市人民政府签订乡村振兴示范点建设合作框架协议并推进相关工作。2021年下达考核任务4.47亿元，实际完成4.05亿元,完成任务数的90.6%，尽管没有百分之百的完成考核任务，但任务完成率较2020年有了大幅度的提升。2022年，在继续服务已落地企业及相关项目建设的同时，加大以商招商工作力度，先后服务3户企业前来考察投资项目4个。
4.关于“意识形态工作存在薄弱环节”的整改情况。
（8）针对“阵地意识不强”问题。发挥舆论宣传的导向作用，强化宣传阵地建设，充分利用微信公众号平台，积极推送上级方针政策、工作动态、工作经验等信息。明确每个科室每个月报送信息不少于1条、单位公众号推送信息每月不少于4期的任务。一季度，通过微信公众号等平台推送信息20条。
（9）针对“工作落不到实处”问题。坚决贯彻执行上级决策部署，工作中加强请示汇报，及时查缺补漏，较好地完成了2021年度的各项工作任务，年度综合考核的分项考核、职能指标考核均在合格或良好等次以上，在完成既定动作的基础上创新自选动作，积极做好工作总结和宣传推介。
（10）针对“网络舆情风险防控缺乏预案”问题。加强对网络舆情工作的领导，制定并印发了应急预案，分析研判涉侨网络舆情工作1次，提高涉侨网络舆情的管控和处置能力。
5.关于“落实巡察反馈问题整改不彻底”的整改进展情况。
（11）针对“关于上轮巡察反馈‘财务管理不规范’问题仍然存在”问题。对四届市委巡察反馈的财务管理问题逐一梳理，进一步规范报销单据填写，完善相关附件材料。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“调查研究不深入，侨情掌握不精准”的整改进展情况。
（12）针对“关于项目前期调研不充分，基础工作不扎实，实施中调整过大”问题。2022年的项目申报工作，要求基层侨联把侨界群众意愿和地方党委、政府中心工作有机结合，提高项目的科学性和可行性，基层工作科汇总各县（区）侨联上报的项目后，由党组会议研究确定向上申报的项目，2022年共向省侨联申报三类十项36个项目合计129万元，根据省侨联批复情况，市侨联将对项目实施过程加强监督，严禁项目获批后又出现调整实施等问题。
（13）针对“侨情底数不清、情况不明”问题。与市侨办对接，统一侨情底数口径。对部分文件材料存在侨情底数表述不准确及相互矛盾的问题进行整改，严格审核把关文件材料，做到文风严谨、数据详实。
2.关于“国内侨务工作重视不够，服务侨众侨企有弱项”的整改进展情况。
（14）针对“指导帮助两个华侨管理区研究解决问题不力”问题。加强工作研究，2021年以来，党组先后3次研究耿马华侨管理区、双江勐库华侨管理区有关工作，强化对管理区的联络服务。加强工作调研，进一步落实党组成员联系挂钩华侨管理区制度，加大工作调研力度。2021年12月以来，省、市侨联领导先后4次到两个管理区开展调研、慰问等工作，进一步掌握管理区改革发展情况，对当地产业培育、基础设施建设、社会事业发展等提出了相关意见建议。积极建言献策，充分发挥侨界政协委员、人大代表作用，拓宽和畅通建言献策渠道，积极向上级反映华侨管理区的合理诉求，切实维护好归侨侨眷的合法权益。
（15）针对“主动上门服务侨商侨企不多”问题。按照《临沧市市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动实施方案》要求，加强招商引资和已落地企业的服务工作，创造良好的营商环境，进一步激发侨资企业市场活力和社会创造力。实行班子成员分工联系服务侨资企业制度，用“亲侨、安侨、富侨”的服务标准，着力营造“知侨企、护侨企、帮侨企”的浓厚氛围。
3.关于“作风不严实，落细落小不够”的整改进展情况。
（16）针对“行文不严肃，先发文后审定”问题。组织全体干部职工开展机关办文办会培训，进一步提高干部职工办文办会规范水平。规范机关公文印制流程，杜绝公文审核不严问题出现。加强会前议题审核，确保议题成熟一个上会一个，杜绝先发文后上会审议情况出现。
（17）针对“文风不实，照搬照抄”问题。对巡察反馈存在文风不实、照搬照抄问题的责任人，由党组书记进行了提醒谈话，相关责任人在干部职工会上进行口头检讨。进一步加强文风、会风纪律要求，规范公文起草工作，明确公文起草责任人、科室负责人、办公室及分管领导的责任，对公文层层进行审核把关，杜绝公文错漏等问题出现。对巡察反馈存在文风不实的公文，按程序重新进行审议、印发。
（18）针对“工作重安排、轻督促落实”问题。2022年，加强对基层侨联项目申报工作的指导，增强项目申报及实施的必要性和可行性，项目汇总后，市侨联党组根据全局工作需要及侨胞发展需要，研究决定最终向省侨联申报的项目。2022年省侨联的项目批复后，市侨联将对项目的实施进行全程监督，严禁随意调整项目。
4.关于“执行制度不严，财务管理不规范”的整改进展情况。
（19）针对“审核把关不严，会计凭证原始附件资料不齐全”问题。对差旅费报销、办公用品采购、车辆维修费用报销凭证附件不齐全问题进行梳理，责成经办人完善相关审批附件，完善审批手续。加强对财务工作的审核把关，明确要求审批手续不完备的支出一律不予核销。
（20）针对“费用报销手续不规范”问题。2022年起，明确分管财务的领导不直接垫支和报销公务费用，相关费用由随行人员或办公室负责办理。
（21）针对“执行公务卡结算费用规定不严”问题。2022年起，严格执行个人公务经费支出公务卡结算制度，为2021年调入的新同志办理了公务卡。明确要求，除特殊情况外，出差接待未使用公务卡结算的一律不予报销。按规定使用公务之家，进一步规范出差、接待审批手续。
5.关于“规矩意识不强，风险隐患较大”的整改进展情况。
（22）针对“违反工会经费管理相关规定”问题。对机关工会2019年工会活动餐费支出问题，由有关人员作出说明并附支出明细。严格执行现金使用制度，确需使用现金超过1000元的，向财政申请批准后方可支取使用。
（23）针对“审批不严，大额资金支借无审批”问题。对2020年1笔预借现金无借据问题进行核实，确认是经办人未及时填写借条后，责令经办人员据实补写借条，完善审批手续。严格执行相关财经制度，确实需要预借现金的，严格履行借支审批手续。
（24）针对“资金使用监管不力”问题。2022年起，禁止国内对公结算使用现金。督促有关人员在规定时限内核销借支款项，杜绝超范围使用或坐支现金。
（25）针对“费用报销不及时，长期挂账”问题。对用车费用报销不及时问题进行查缺补漏，完善用车说明及相关附件材料。严格执行公车使用管理规定，2022年起，对因公租赁车辆实行一事一报，并要求完善用车审批手续及相关附件材料。
（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“党组议事不规范”的整改进展情况。
（26）针对“党组会议不严肃”问题。严格执行党组议事决策规则，确保会议议题成熟一个上会一个。明确要求党组成员做好上会议题的发言准备工作，确保发言主题突出、表达清楚准确，客观反映议事决策过程。
（27）针对“党组会议记录不规范”问题。规范各类会议记录，2020年开始，将党组会议记录、理论学习中心组会议记录、党史学习教育记录、党建工作、干部职工会、组织人事工作等会议分开记录，杜绝各类会议记录串记的情况。党组会议原则上指定专人记录，同时，学习借鉴其他单位好的记录办法，不断提高会议记录质量。
2.关于“基层党建工作不扎实”的整改进展情况。
（28）针对“发展党员不严格”问题。对发展党员不符合时间规定问题进行复核，根据《市直机关工委关于抓紧做好新冠肺炎疫情防控第一线发展党员工作的通知》（临直工便签〔2020〕-14）文件精神，2021年，市侨联机关党支部将抗疫表现突出的1名入党积极分子吸收为预备党员，该同志从递交入党申请书到列为入党积极分子时间虽未满6个月，但发展过程严格按照市直机关工委关于做好新冠肺炎疫情防控第一线发展党员工作的规定程序。对此，市侨联机关党支部进一步整理完善新吸收的预备党员的发展材料档案，确保党员发展工作经得起检查。
（29）针对“支部换届工作不严肃”问题。2021年6月市侨联对机关支部支委职数和委员进行了届中调整，将群众意见较大的1名支委成员进行了调整。
3.关于“干部队伍建设滞后”的整改进展情况。
（30）针对“干部培养重视不够”问题。加强干部队伍建设，2022年以来，党组先后2次研究干部工作，选拔科长1名。进一步加强对年轻干部的培养，激发年轻干部的担当精神和干事创业劲头。
（31）针对“干部队伍建设与工作实际结合不紧密”问题。建立侨联系统外语人才储备库，已储备外语人才31名，组织外语人才多次参与外籍人员疫苗接种、核酸检测翻译等服务，较好地服务了疫情防控和对外开放工作。
（32）针对“‘传帮带’不足”问题。班子成员率先垂范，对调入侨联的新同志主动给予岗位锻炼和指导帮助，让新同志及时熟悉工作情况。目前，2021年调入的新同志已能有效胜任岗位工作。加大年轻干部培养力度，给单位年轻干部压担子，支持他们大胆开展工作。
4.关于“党风廉政建设责任制落实不够有力”的整改进展情况。
（33）针对“党风廉政建设责任清单不实”问题。扛实党风廉政建设责任，严格执行全面从严治党各项制度规定。接受市委2021年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核，并对反馈的存在问题制定整改方案进行整改。召开2022年党风廉政建设专题会，研究党风廉政建设责任制清单等具体内容，签订党风廉政建设责任书，进一步压紧压实责任。
（34）针对“未认真落实党风廉政建设责任清单”问题。按照上级规定要求，对照年初制定的责任清单，认真抓好党风廉政建设责任制清单落实。严格落实内设机构党风廉政责任制考核机制，对内设机构2021年度落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查考核，并形成科学、公正的考核结果，以此激励先进、鞭策后进。
5.关于“工作缺乏系统性，统筹能力不强”的整改进展情况。
（35）针对“工作规划形不成合力”问题。市侨联草拟了“十四五”工作规划文本，将在省级相关规划文件正式下发后，再进一步修改完善后印发至各县（区）侨联，以此指导各县（区）侨联按照规划开展好各项工作，进一步形成合力，做到全市侨务工作一盘棋。
（36）针对“干部使用配置弱化”问题。加强队伍建设，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，选拔任用科长1名；加强机关党建工作，明确1名二级调研员牵头负责机关党建工作。
（37）针对“工作运转保障不到位”问题。涉及拖欠出差费用报销的，财政资金到位后已全部给予报销相关费用。明确要求干部职工使用“公务之家”并做好差旅费等报销单据填报工作，规定出差结束返回单位1周内完成填报手续，确保财政资金到位后第一时间予以报销相关费用。
三、下步打算
（一）锲而不舍抓整改，确保反馈问题整改到位。始终按照市纪委市监委、市委巡察办的要求，进一步扛实整改工作责任，对照巡察反馈意见，紧盯具体问题，举一反三抓整改，深挖并解决存在问题的思想根源，锲而不舍抓好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察反馈的问题得到全面、彻底整改。
（二）建立长效机制，巩固巡察整改工作成果。以巡察反馈问题整改为切入点，以具体问题整改为突破口，进一步加强和完善日常工作管理、办文办会、项目申报等各方面的制度和机制建设，巩固巡察成果和整改成果，杜绝巡察反馈问题的反弹。
（三）以整改促工作，推动侨联工作更上新台阶。以巡察整改为契机，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的部署要求，把严的主基调长期坚持下去，切实履行起管党治党的政治责任，切实提高党组对各项工作的全面领导能力，推动侨联在服务国家战略、服务地方经济社会发展、服务侨胞工作再上新台阶。
中共临沧市侨联党组
2022年6月2日
