“竟然连学生的吃饭钱都不放过，就该严查，真是大快人心。”“教育补助资金是高压线，他们也敢动，胆子也太大了。”“一定要引以为戒，不能被贪欲蒙蔽了双眼。”近期，永德县“7.29”专案警示教育片《谁动了贫困学生的奶酪》一经播出，便引发广泛热议。专案实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，专案组成员倍感欣慰，为了贫困学生，付出再多都值得。而透过片中涉案人员的卑劣行径和最后的锥心忏悔，我们看到的是“7.29”专案组58天的日夜奋战。
精锐出战，选优配强专案组
2020年4月，永德县纪委监委第二纪检监察室在核查永德县大山中学原出纳汉某某的违纪问题线索中，发现大山中学存在套取截留国家教育补助资金的问题线索。县纪委监委随即成立了由第二纪检监察室主任任组长的工作组，对问题线索进行初核。经过初核组一个月余认真细致的核查，工作组掌握了汉某某的部分涉嫌违法犯罪事实及证据，同时发现大山中学私设“小金库”，各类资金存在账外运行问题，还有部分资金可能被挪用贪污，可查性非常强。“资金涉及到国家教育补助资金、学生交纳伙食费，直接关系到学生和家长的切身利益。必须将犯罪分子绳之以法，给人民群众一个交代。”永德县纪委监委遂于7月29日依法决定对汉某某采取留置措施。
随即，永德县纪委监委对“7.29”专案特点和难点进行专题分析，优选在统筹、谈话、账务、外调、沟通等方面有丰富经验9名业务骨干，组成“7.29”专案组。在审查调查中，专案组发现大山中学原校长李某某涉嫌违纪违法的有关问题线索，永德县纪委监委依法决定将该问题线索与“7.29”专案并案办理，并于2020年8月8日对李某某采取留置措施。在审查调查过程中，专案组依法采取了谈话、询问、讯问、查询、暂扣、调取、留置等调查措施，派出外调组调查取证38次，制作笔录88份，查询银行网点20家次。全案共形成卷宗35卷5923页，收缴违纪违法资金80余万元，涉案人员在分别受到开除党籍和公职处分的同时，实现如期移送起诉。
八张银行卡资金流向图串联出“小金库”资金网
案件查办刚开始，困难就接踵而至。涉案人员是学校主要领导和财务人员，时间跨度长达8年，作案手段极其隐蔽，单从学校会计账务根本看不出漏洞，加之与案件密切关系人较多且流动性大，固定证据非常困难。而涉案人员自以为对自己的违法行为掩盖得天衣无缝，面对讯问，表面上态度诚恳，但自述材料和回答问题总是避重就轻、欲盖弥彰，遇到关键问题时声东击西，甚至闭口不谈。拿不到关键的证据，案件查办就会陷入僵局，必须用证据还原事实真相，突破对象心理防线。”专案组人员心里非常清楚。
专案组白天分组开展讯问、谈话、调证等工作，晚上集中在办公室分析案情，明确下步主攻方向，即使调证组赶不回办案点，也要在电话里汇报工作情况，休息时已多是凌晨12点以后，躺在床上，大家都还在思考着如何突破案情，特别是案件主办人，经常刚睡下去两三个小时便突然醒来在笔记本上勾画。随着审查调查的深入，专案组逐步掌握了“小金库”的多张私人银行卡，但涉案人员将学校公款下帐后在多处银行网点交叉存现、取款、转账，将公款和私款混存混用，特别是现金存取款的，很难形成证据链。专案组将涉案银行卡的银行流水全数调取，通过比对时间、地点、金额、用途等，逐笔确定涉案资金，再对学校的公账资金进行详细记录、分析，根据外围调查情况及银行流水、存取款凭证等，精心绘制资金流向图，每笔资金的时间、地点、存在疑点等，都描述得一清二楚。对现金存取款，专案组认真比对时间、地点、金额，再让涉事人员相互指认。根据疑点，专案组成功查出李某某长期持有的一张吴某的银行卡，“说说你持有的吴某的银行卡是怎么回事？”在大量证据面前，李某某对之前否认的多笔资金供认不讳，涉及贪污资金达10万余元。八张银行卡的资金流向图串联出了李某某、汉某某的“小金库”资金网，通过该资金流向图，调查组查实了李某某、汉某某通过造假学生领取花名册、虚开票据、增大发票数额等方式套取、截留寄宿生生活补助、中餐补助等各类国家教育补助资金、学生交纳的伙食费384万余元，并固定了其中57万余元的涉嫌挪用、贪污犯罪证据。
辗转700余公里，只为一份关键证据
杨某、何某是大山中学食堂食材的供应商，10多年前就与大山中学有业务往来，对情况比较清楚，二人名下的银行卡被涉案人员长期使用，是案件推进的关键证人。但杨某与李某某有亲戚关系，又居住在外地，多次联系总是找各种借口避而不见，何某在初核阶段汉某某便与其串通说辞，多次谈话一口咬定银行卡是自己的，资金往来也是自己所为。
审查调查工作一环紧扣一环、一步紧跟一步，稍有差池就会影响案件突破。如何让二人讲出实情成为摆在专案组面前的一道难题。外调组一边收集整理涉及杨某的证据材料，一边多方了解，锁定杨某居住在另一个县区的偏远地带。准备就绪，外调组天还未亮便出发，途径一区二县，辗转700余公里，因不熟悉当地路况，还多次走错路，借助手机导航和询问路人，最终找到杨某居住地。为避免杨某知道办案人员找他又躲避不见，办案人员顾不得舟车劳顿、气候湿热，马上与杨某见面，耐心的说服教育杨某，又向其出示证据材料，最终杨某转变了态度，开始配合调查工作，办案人员耗时18个小时最终圆满完成了取证任务。与此同时，专案组派出专人，从生活、家庭、社会责任等方面和何某聊家常、讲政策、说道理，何某在看到取款凭证上的多次签名并非自己名字，也作不出资金流向的合理解释时，终于讲出了实情。
一声“老师”背后，让审查调查有“温度”
“李老师，吃饭了！”“汉老师，我们想问你几个问题，请你如实回答。”李老师、汉老师是专案组人员对涉案留置对象的称呼，大家都还记得进留置室后两人第一次听到这个称呼时惊喜抬起头又默默低下头的情景。二名涉案人员被留置初期，心里落差明显、对抗情绪较强，专案组始终坚持同志式、帮助式、挽救式审查调查，充分掌握二人的性格喜好、心理状况、成长环境、家庭情况、社会交往等基本资料，耐心聆听他们的过往奋斗的经历，肯定他们通过努力取得的成绩，随后摆事实讲道理，重塑他们存在偏差的荣辱得失观。“虽然只是一个小小的称呼，却能增强被审查调查对象的身份认同和社会价值认同。”办案人员运用政策感召和人文关怀，向二人讲政策、讲纪律、讲出路、讲亲情，帮助他们算清人生七笔账，让他们看到出路和希望；另一方面运用法律的威慑力和纪律的严肃性，既指出其行为性质的后果，又指出主动配合调查是争取从宽处理的出路，帮助其权衡对抗组织审查的利弊，促其主动交代问题。“在近几天的谈话过程中，纪委的同志对我耐心劝导，特别是在我身体不适时，还让医生给我检查身体。我对不起组织的培养，我将如实交待，争取从宽处理……”汉某某在自述材料里这样写道，在办案人员的真心引导下，他如实陈述了自己的违纪违法事实，并主动配合调查。
拍摄警示教育片，发挥以案促改治本功效
9月中旬，专案进入收尾移送阶段，本可以稍微喘口气，但如何做好审查调查“后半篇文章”，堵塞权力监管漏洞、用身边事教育身边人，释放标本兼治的综合效能，又成了摆在专案组面前的一件大事。“案件查处重在教育更多的人不要犯错误，要是能将专案拍成警示教育片就好了。”这个想法得到了专案组成员的全部支持。在征得领导同意后，和宣传部门一起制定拍摄方案、找拍摄公司、撰写脚本……专案组又忙开了。但警示教育片需要对涉案人员进行采访，还要有处分宣布、移送审理等场景才更具警示教育意义。要怎样让留置对象接受采访和拍摄呢？专案组与宣传部门一起根据拍摄需要精心制定采访提纲，使采访内容既满足警示需要，又能稳定涉案人员情绪，还反复叮嘱采访人员时刻注意涉案人员的情绪变化，采访前又与涉案人员进行沟通，做好思想引导工作。“记得读初中的时候，我每个星期挑着柴禾杂粮去读书，住在自己搭建的竹笆小伙房里。”“不管你从事什么行业，不能有贪欲之心，不能滥用职权。”随着采访的深入，涉案人员从艰难求学、兢兢业业工作，再到走上违纪违法道路的心路历程，一点一点打开尘封的记忆，涉案人员掩面痛哭，真心认罪悔过。采访不但达到了拍摄目的，更重要的是涉案人员重新审视了自己的人生经历，最终明白遵纪守法才能行稳致远。在随后的拍摄工作中，专案组全程跟踪，密切关注涉案人员的状态。在警示教育片审核期间，专案组根据案情，提出很好的修改意见，使警示教育效果更加凸显。
专案的办结不是终点，而是另一个全新的起点。专案的背后，彰显的是永德县各级纪检监察机关有腐必反、有贪必肃的坚定决心。在全面从严治党伟大实践中，永德纪检监察战线上的每一名战士都将始终不负韶华，砥砺前行，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。（李正丽 ）
