县委巡察是党的巡视制度的延伸, 巡察监督是党内监督特别是基层党内监督的重要形式,更是打通全面从严治党最后一公里的重要举措,开展好县委巡察工作,需谋细做实盯紧巡察准备、进驻、反馈三个阶段各项工作,才能切实提升县委巡察工作质效。
谋细巡察准备阶段各项工作。细致周全的准备是开展好县委巡察工作的基础,巡察开始前,务必要谋细准备阶段各项工作。一要提前谋划布局。根据巡视巡察工作相关规定,每一届县委任期内对下级党组织和县管领导班子巡察须做到全覆盖。为此,巡察开始前必须摸清被巡察对象的基数,同时主动与上级巡察领导小组办公室沟通,了解是否有联动计划,或者交叉巡察计划,以便科学制定每届县委巡察工作计划和年度巡察计划,实现巡察无缝对接,确保巡察监督无盲区,全覆盖。二要选优配强巡察干部。巡察干部代表县委开展工作,必须坚持高标准严要求。在选配巡察干部过程中,首先要严把选人用人关,选优配强巡察组长、副组长或联络员等巡察专职人员;其次要对临时抽调人员严格把关,巡察办还要根据巡察计划,做到地域回避、任职回避,全面审查,把想巡察、胜任巡察的干部抽调到巡察组, 组建一支政治过硬、业务过硬的高素质巡察队伍。三要强化宣传工作力度。要针对被巡察单位的特点,创新宣传方式,做好巡察公告,增设巡察举报箱,高质量撰写巡察新闻稿,充分利用新媒体开展巡察信息宣传,让群众家喻户晓,以达到巡察为了群众,为人民巡察的目的。
做实巡察进驻阶段各项工作。进驻被巡察单位开展巡察是整个巡察工作的重中之重,务必做实进驻阶段各项工作,才能保证巡察工作质效。一要发挥临时党支部作用。巡察进驻时间一个多月,多则三个月,在此期间,必须发挥临时党支部教育、管理和监督的作用,组织党员开展政治学习,比如学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等,加强教育,让巡察人员牢固树立“四个意识”,坚定理想信念,熟悉党务工作和相关政策法规,严格遵守巡察纪律。同时,因为驻点时间长,工作强度大,对于巡察人员出现的思想问题要及时跟上,主动排忧解难,化解思想顾虑,发挥战斗堡垒作用,确保巡察组时刻保持旺盛的战斗力。二要广泛发现问题。巡察组要把发现问题作为巡察工作的生命线,树立“应当发现的问题没有发现就是失职”的理念,增强责任感和使命感,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及反腐败建设,全方位无死角深挖细查,广泛发现存在的问题,特别是群众身边的腐败问题,发挥巡察利剑作用,把监督挺在前面。三要精准分析问题。要坚持实事求是,精准发现问题,善于分析问题,严格执行“三个区分开来”,同时要区分一般问题与线索,辩证地看待问题,有的问题不一定是线索,有的线索不一定是案子。在巡察中,巡察组也要学习使用“四种形态”,对于能够通过“红红脸、出出汗”就能整改的,可以要求立行立改,不一定要当做线索移交,对于涉嫌顶风违纪的则要及时移交,按照“进一步了解关注类”“了解关注类”、“建议参考类”做好分类,形成巡察线索报告。对时,对所有问题都要有实的材料作为支撑和佐证,做好底稿台账,认真撰写巡察主报告,为巡察反馈和被巡察单位整改做好准备。
盯紧巡察整改阶段各项工作。巡察的目的在于推动整改,巡察不整改比不巡察更严重,巡察不整改就是对党不忠诚,因此,必须做好巡察整改的后半篇文章。一要及时汇报,全面反馈。巡察组驻点结束后,要负责任地及时向巡察领导小组汇报,把普遍性问题找出来,把教训总结出来,听取领导小组意见,根据意见及时分类移交线索,撰写反馈报告。要重点突出、客观全面准确的向被巡察单位反馈,让被巡察单位知道错在哪里,应该改什么,谁的问题谁负责整改。二要标本兼治,督促整改。要坚持巡察整改与发现问题并重,整改不到位,巡察效果会大打折扣。对巡察反馈的问题,必须要求被巡察单位做到标本兼治,既要查现象又要找根源,对问题台账要件件有着落,事事有回音,必要时要组织回头看,紧盯被巡察单位“不敬畏、不收手、不在乎、喊口号”等问题,狠抓整改落实。三要举一反三,建章立制。巡察发现问题不是目的,建章立制、促进发展才是根本。要督促被巡察党组织全面深刻对照,就一些重大问题要开展警示教育,通过警示教育,以惩治小部分,警醒大部分,达到惩前毖后,治病救人的目的,做到监督常在,震慑常在。同时,要及时建章立制,做到用制度管人、管权、管事,促进本部门本系统各项工作规范化,制度化,推动全面从严治党向基层延伸。(李发龙)