唐人颜师古在《汉书·平帝纪注》中记载了一段很值得玩味的话: “一切者,权时之事,非经常也。犹如一刀切物,苟取整齐,不顾长短纵横。”意思就是,所谓的“一切”,只是临时应对的权宜之计,并非长久不变的常规制度,就像用刀切割物品,只图表面整齐划一,却不顾物体本身的长短曲直。这段话原为解释汉代某些应急政令,却在无形中“戳穿”了千年未变的治理顽疾——当“整齐划一”的行政便利取代精细化治理,本质上是用形式上的统一掩盖现实矛盾的存在。这与我们当下批判的“一刀切”形成跨越时空的呼应,说明形式主义、官僚主义实为古今通病。
政策落地靠执行,对于党中央作出的决策部署和方针政策,所有党组织都要不折不扣贯彻落实。但是在实践中,各地情况千差万别,如果只是一味通过“一刀切”来执行政策,看似雷厉风行,实则与坚决落实上级指示精神有着天壤之别,不过是形式主义、官僚主义的又一张“画皮”。
“一刀切” 常打着“严格落实”的旗号,实则是政策执行简单化,是将实事求是与精准施策粗暴割裂开来的具体表现,长此以往,政策的初心就会被架空,决策部署的生命力也会在简单僵硬的执行中变调走样。
搞“一刀切”的背后,是懒政怠政与形式主义、官僚主义的“共谋”。深入调研、因地制宜需要付出大量的心血智慧,权衡复杂矛盾更需要担当和勇气,而“一刀切”者却奉行“不求有功,但求无过”的庸俗哲学,只需当个照本宣科的“传声筒”,既回避了矛盾风险,又制造了表面上“高效执行”的假象,实则是将复杂的基层治理“问答题”简化为“对错题”。从另一方面看,“一刀切”的背后还潜藏着“一阵风”的影子,个别党员领导干部忽视干部队伍的日常教育管理,把本应融入日常、抓在经常的工作异化为“运动式”思维,口号喊得震天响,实则“空对空”,将自身应当履行的教育管理责任推卸为“照章办事”,这是精神上的怠惰,工作上的失责,更是思想上的“软骨病”。
危害更甚之处在于,“一刀切”制造了“上下双输”的困境,既严重扭曲了上级政策的精神实质,又深深伤害了基层干部和广大群众。对上级而言,原本充满活力的政策设计被异化为刻板的教条,政策意图在上下一般粗,甚至层层加码中面目全非。对基层干部而言,他们夹在不切实际的指令与现实困境之间,常常成为“背锅侠”或“灭火队”,工作热情与创造力难免遭到挫伤。对于广大群众而言,那些“冷冰冰”的要求,轻则带来生活困扰、生计受损,重则引发民意反弹,侵蚀执政根基。当“一刀切”的寒霜降下,冻伤的不仅是现实的利益,更是人心的温度。
根治“一刀切”这一形式主义、官僚主义顽疾,必须标本兼治。一方面要对懒政怠政者严肃问责,另一方面,要大力倡导精准施策的理念,鼓励基层在吃透上级精神的前提下,立足实际、勇于创新。正所谓“治大国若烹小鲜”,基层治理的核心在于精细拿捏“火候”与“尺度”,只有真正从思想深处铲除“一刀切”滋生的土壤,以务实作风代替形式表演,才能让政策善意如春风化雨般浸润每一寸土地,滋养每一个心灵。