按照省委巡视工作领导小组的安排部署，2018年12月5日，省委第五巡视组向临沧市委书记杨浩东通报了巡视情况。12月6日，巡视组向镇康县反馈巡视情况。省委第五巡视组副组长代永林传达了陈豪同志在听取十届省委第五轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，分别向镇康县委书记李玉学和领导班子反馈了巡视情况，临沧市委常委、市委组织部长李红文对落实巡视反馈意见提出了整改要求，被巡视党组织主要负责人主持向领导班子反馈会议并就做好巡视整改工作作表态讲话。

根据省委的统一部署，2018年9月10日至10月25日，省委第五巡视组对镇康县进行了巡视。省委第五巡视组牢牢把握政治巡视定位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央巡视工作方针，认真落实陈豪书记指示要求，聚焦坚持和加强党的全面领导、落实新时代党的建设总要求、推进全面从严治党，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，坚持问题导向，突出关键少数，坚持以下看上，透过现象看本质，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标尺，盯住县委班子不放，查找县委书记的领导责任和班子成员的分管责任，对标对表查找各级党组织的政治偏差。重点检查被巡视党组织学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，学习贯彻落实中央和省委决策部署精神情况，遵守和执行党章党规党纪情况，落实脱贫攻坚决策部署、意识形态工作责任制情况，基层党建和选人用人情况，开展扫黑除恶专项斗争、巡察工作情况。着力查找在党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败工作等方面存在的问题，着力发现扶贫领域腐败和作风问题，推动各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。通过巡视监督，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，为我省修复净化政治生态，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展提供坚强政治保障。省委巡视组通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向省委常委会报告了有关情况。

代永林强调，要持续深入学习贯彻党中央关于巡视工作的新部署新要求，坚决落实“两个维护”的根本政治任务。一要增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。二要提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三要强化政治建设，着力修复净化本地区党内政治生态。要切实履行管党治党政治责任，把全面从严治党战略部署落到实处。一要清醒认识我省全面从严治党面临的形势任务。二要切实担起全面从严治党政治责任。三要持续保持正风反腐的高压态势。要在整改落实上集中发力，扎实做好巡视“后半篇文章”。巡视整改不落实就是对党不忠诚，就是违反党的政治纪律。党中央和省委对巡视整改的态度是鲜明的、决心是坚定的，要在整改落实上见真章、动真格、见实效，体现越往后越严，充分彰显巡视监督的严肃性和公信力。要逐级压实整改主体责任。对巡视发现的问题，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责；各地区各部门要各负其责，真改实改、全面整改。临沧市委要切实提高政治站位，增强“四个意识”，高度重视巡视反馈的突出问题，强化统筹协调、督导指导，压实被巡视县的整改责任，督促市级有关部门支持配合被巡视县落实整改任务，协同推进整改工作。镇康县委要自觉担起整改主体责任，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、推动工作的重要契机，认真组织召开领导班子巡视整改专题民主生活会，班子和个人都要对照巡视发现的问题深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责，市委领导班子成员要到会督促指导。县委书记作为第一责任人，要直接抓、抓具体、抓到底，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题要一体整改，决不能“新官不理旧账”。要从具体问题抓起，突出重点、点面结合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对巡视反馈意见和其他反馈材料要统筹研究，制定整改方案，明确整改要求，逐项整改到位。领导班子要以身作则，切实把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改，决不能把层层传导压力变成层层推卸责任。整改情况要在党内通报，并向社会公开，接受干部群众监督。要切实强化整改日常监督。用好问责武器，抓住典型问题严肃追责问责，公开通报曝光，确保责任不落实决不放过、整改不到位决不放过、问题不见底决不放过、群众不满意决不放过，充分彰显巡视监督的严肃性和公信力。要用巡视成果助力脱贫攻坚。镇康县委要全面落实脱贫攻坚主体责任，切实加强组织领导和统筹协调，把巡视整改与深化标本兼治有机结合起来，把整改过程作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，既要拿出“当下改”的举措，坚持立行立改、即知即改，又要形成“长久立”的机制，确保真改实改、全面整改，强化“四个落实”，巩固和深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决脱贫攻坚过程中人民群众反映强烈的突出问题、关键问题，确保脱贫政策兑现落实，脱贫攻坚工作健康发展，贫困群众真正脱贫，厚植党执政的政治基础、群众基础，为如期脱贫摘帽提供有力的政治保障。

代永林指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：第一，领导班子及其成员“四个意识”不强，政治站位不高，党委总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不充分。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，服务和融入“一带一路”国家发展战略工作推进迟缓，“有边不活”问题突出。贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位，对加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战、提升城乡人居环境和农地非农化乱象的清理整治，与开展禁毒防艾人民战争、扫黑除恶专项斗争以及边境治理等工作认识不足、推进不力。对涉黄涉赌违法犯罪活动特别是跨境赌博行为打击整治力度不够。履行脱贫攻坚领导责任不到位，抓统筹协调、问题整改力度不够，对产业扶贫思考谋划不深，帮扶措施不精准，扶贫与扶志、扶智结合不够，部分贫困户脱贫后因毒、因赌、因病、因涉外婚姻等返贫的隐患较大。执行有关政策有偏差，勐堆乡麻力林自然村秀水坝搬迁安置点，存在向搬迁户收取“地盘费”的问题。落实意识形态工作责任制不到位，文化市场、宗教事务等领域管理工作存在漏洞和隐患。上轮巡视整改落实不到位，对违法违规建筑问题整改不彻底。第二，党建工作责任没有完全落地落实，基层组织和党员、干部队伍建设存在薄弱环节。抓基层打基础工作不够扎实，机关事业单位党建工作与业务工作“两张皮”、农村党建工作规范化程度不高的问题较为突出。干部任用存在选拔面不宽、人岗匹配度不高的情况。干部轮岗交流制度和激励机制不健全。年轻干部的培养选拔力度不够。第三，全面从严治党政治责任没有压紧压实，管党治党存在宽松软现象。县委主体责任落细落实不够。部分班子成员履行“一岗双责”不力，存在好人主义思想。巡察工作推进不力，年度巡察任务实施进度慢。县纪委履行监督责任不到位，运用监督执纪“四种形态”不充分，查办案件存在执纪不严、处理偏软、未实施“一案双查”等问题。执行组织纪律不严格。贯彻落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题仍然突出。工作作风不实，不作为、慢作为、乱作为问题比较突出。挪用专项资金、私设“小金库”、滥发津补贴等违规违纪行为，在一些部门和乡镇屡禁不止。工程项目实施、“三资”管理、民生事项办理、惠民政策落实等领域廉洁风险防范机制不健全，违规违纪行为易发多发。一些乡镇和部门主要负责人违规决策，以权谋私，政商关系不清。基层和群众身边的腐败问题和不正之风比较严重。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题线索，已按规定转有关方面处理。

代永林提出了3点意见建议。一是提高政治站位，切实加强党的全面领导。要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。切实加快生态文明建设、加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。深入开展禁毒防艾人民战争、扫黑除恶专项斗争，强化边境地区治安防控体系建设，深入推进兴边富民行动，确保人民群众安居乐业、边疆繁荣稳定。切实加强对脱贫攻坚工作的领导，深入研究、有效解决突出问题。认真落实意识形态工作责任制,扎实做好反渗透等工作。抓好巡视反馈问题的整改落实，确保整改任务全面完成。二是提升党建质量，夯实党在边疆执政的组织基础。要以政治建设为统领，围绕提升组织力，强化政治功能，全面加强基层党组织建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层党建巩固年”和党支部标准化、规范化建设，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。要选好配强村级特别是抵边村领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。要完善领导班子议事规则和决策机制，提高决策质量和水平；健全班子成员经常性谈心谈话、沟通协调制度，切实用好批评和自我批评武器，增强班子整体合力。完善干部培养教育、选拔任用、管理监督机制，激发干部干事创业的动力，增强队伍生机活力。三是强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。要切实担负起全面从严治党“两个责任”，压紧压实班子成员“一岗双责”。驰而不息正风肃纪反腐，持续推进贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作。用好监督执纪“四种形态”，加大违纪案件查办、“一案双查”和查处曝光力度。净化政治生态，优化营商环境，着力整治政商关系不清等问题，深入治理私设“小金库”等行为。着力惩治基层和群众身边的腐败现象和不正之风，不断增强老百姓的获得感、幸福感和安全感。扎紧制度笼子，强化制度执行，从制度机制上防范违规违纪行为和消极腐败现象的发生。

李红文要求，一是要提高站位，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，端正态度、诚恳接受、坚决纠正，化压力为动力，多从自身看问题，多从主观找原因，不回避、不推脱、不遮掩，切实把巡视反馈问题整改作为当前一项重大政治任务，不折不扣地抓好整改落实。二是要严格程序，落实责任，坚持问题导向，制定整改方案，按照规定期限倒排任务、分门别类、分解责任、明确进度、建立台账、加强过程管控，对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决。认真对照检查、主动认领责任，检查好、报告好职责范围内的整改工作。三是要发扬“钉钉子”精神。结合重点工作，排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐项加以解决。坚持标本兼治，剖析根源，找出体制机制方面的病灶，按照规范化、法制化的要求，铲除滋生问题的土壤，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。不断完善制度。严格按程序、规矩办事，加强对权力运行的监督和制约，研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。坚决防止问题变异反弹，以良好的工作业绩来验证巡视结果，以扎实的整改成效来体现巡视结果，以实际行动向省委交上一份满意的答卷。

李玉学表示，镇康县将继续统一思想，提高认识，严肃对待巡视反馈意见和省市领导的重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委、市委关于党要管党、全面从严治党的各项决策部署和省委巡视组的巡视整改要求，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，组织全县干部职工再学习、再教育，把干部职工的思想统一到以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的决策部署上来，进一步强化责任担当，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，确保巡视整改到位。针对巡视反馈的问题，镇康县虚心接受，逐项整改。将实行县委负总责，召开专题会议研究制定整改方案，明确各级各部门的整改落实责任，跟踪整改落实，确保整改工作落实到位。县委常委按照分工各负其责，责任到每个单位和个人，认真履行“一岗双责”,认真抓好分管单位和行业领域的整改落实。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果，杜绝以材料代整改、以会议代整改的现象发生，切实增强巡视整改的针对性和实效性。镇康将坚持把落实整改与县委主体责任落实结合起来，注重发挥党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动各项工作有序推进；坚持把落实整改与作风建设结合起来，持续巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹回潮，重点整治不作为、慢作为、乱作为和扶贫领域腐败等问题，加大督查问责力度，通过抓作风，务求抓出干部队伍的“精气神”，切实增强巡视整改的成果运用和转化。确保整改彻底，让广大干部群众看到实实在在的整改成果，向省委和省委巡视组交出一份满意的整改答卷。