中共临沧市公安局委员会关于巡察整改
进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月29日至5月4日，市委第二巡察组对市公安局党委进行了常规巡察。2023年6月2日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，增强巡察整改政治自觉。临沧市公安局党委始终保持高度的政治自觉，坚持把抓好巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个确立”的具体行动。6月3日，市公安局召开巡察整改任务分工部署会，对反馈的问题逐一研究整改措施。6月8日，市公安局召开专题党委会议，研究审议了巡察反馈问题整改方案及任务清单，并报市纪委监委、市委组织部、市委巡察办及市委第二巡察组审核后印发实施。6月25日，市公安局召开了党委班子巡察整改专题民主生活会。7月4日和8月4日，两次召开巡察整改工作推进会，通报巡察整改工作进度，分析研究存在的问题，就克期完成各项巡察整改工作任务进行再部署再强调。市公安局党委书记张庆星以及党委班子成员坚持高标准、高质量、严要求，扎实推进巡察整改工作，做到了真负责、真对照、真反思、真整改。
（二）加强组织领导，压实巡察整改工作责任。成立由市公安局党委书记张庆星任组长、党委副书记李少波任常务副组长，其他党委班子成员任副组长，各县（区）公安局（分局）局长和内设部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室和综合文秘组、线索核查组、督导督办组、宣传引导组和法制工作组5个工作组，切实加强对整改落实工作的组织领导和协调督办。张庆星同志认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自推动，对难点重点问题坚持主动抓、亲自抓，认真研究整改措施，推动问题有效解决。分管领导认真履行“一岗双责”，对分管领域整改事项包干负责，内设各部门负责同志主动担责、积极作为，对照整改措施，逐项抓好整改，确保项项有人抓、件件有人管、事事有结果，形成了上下协同、整体联动的工作格局，构建横向到边、纵向到底的责任体系，为整改落实工作扎实有序开展提供了强有力的组织保障。
（三）细化整改措施，确保巡察整改精准全面。研究制定了市委第二巡察组巡察市公安局党委反馈意见整改落实方案及整改任务清单，对标市委第二巡察组反馈的3个方面35个问题，细化制定了118项具体整改措施，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头部门、配合部门、完成时限，确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位，要求明确到位。同步研究制定了选人用人和意识形态责任制落实情况专项检查反馈问题整改落实方案及整改任务清单，与整体巡察整改任务同步推进、一体落实。为进一步提高整改实效，坚持点面结合，将巡察整改工作与建章立制、当前工作的质效提升、创先争优相结合，真正达到举一反三、标本兼治，推动改革、促进发展的整改目标。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈“聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层落实”问题的整改情况
1.研究制定《中共临沧市公安局委员会关于落实党风廉政建设主体责任实施细则》《纪律风险排查防控工作规定》《关于深化推进“清廉警营”建设实施方案》，细化2023年机关党风廉政建设工作要点，组织召开全市公安机关党风廉政建设工作会议，抓实“清廉警营”建设“十大行动”。深化纪律风险排查管控，组织全市公安机关全体民警开展纪律风险排查，落实风险苗头“个人、支部、纪委、党委”四级联动纪律风险排查防范机制，完成纪律风险排查防控制度动态执行情况评估。深化警示教育，组织开展纪法教育月活动，编印《临沧市公安机关民警违纪违法典型案例选编》作为教育警示反面典型题材，4次组织召开警示教育会议，观看《问“剑”破局》《“官油子”现形记》《警钟为你而鸣》等警示教育片，全面筑牢民警遵纪守法、拒腐防变的思想防线。
2.认真分析2022年度群众安全感满意度调查数据，并形成分析报告，进一步找准、查透、补齐存在问题和短板弱项。以普法强基补短板专项行动、夏季治安打击整治行动为牵引，以波次集中统一行动为抓手，紧盯重点领域、重点行业、重点环节，扎实开展破案攻坚，全力确保辖区各类不稳定因素清仓见底。创新在全市范围内组织开展“醒酒行动”，出台了《临沧公安机关涉酒警情规范接处工作指引》，在临沧市第三人民医院设立全市首家警医联动醒酒救治中心，相关经验得到了上级领导的批示肯定。
3.认真学习贯彻习近平总书记关于强边固防的重要论述和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全力以赴地开展边境“打防管控建治”各项工作，确保将各类跨境犯罪打深打透，强边固防有力有序。坚决扛起“国之大者”的责任担当，推动落实“三防”措施深度融合，全力以赴开展“雷霆2023—歼击1号”专项行动，发起全市打击治理电信网络诈骗违法犯罪“攻坚战”“歼灭战”，全市“雷霆2023—歼击1号”专项行动综合战果排名全省边境州（市）第一。聚焦边民参与跨境违法犯罪“引领带”环节，从严从快查处“引领带”边民，有效遏制了“偷私渡”问题。
4.严格落实《临沧市公安机关命案防范十五条措施》《临沧市公安机关加强命案防范工作实施细则》《临沧市公安机关命案防控三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，坚持“打、防、管、控、建、治、宣”整体发力、一体推进，狠抓命案通报、命案倒查、预警提示、局长督办、专项督导等制度落实，推动命案防控工作不断向纵深发展。将打击治理涉“两卡”违法犯罪工作纳入年终考核，建立了全市涉诈问题突出重点县（区）和重点行业红黄牌警告机制，组织全市范围集群战役打击涉“两卡”犯罪团伙，并结合“雷霆2023-歼击1号”专项行动，持续开展断卡集群战役，努力实现市内断卡线索动态“清零”的目标。
5.强化执法培训，对执法问题突出的办案部门采取“送教上门”，通过“案例点评”“问答互动”“座谈讨论”等方式，现场答疑解惑、研讨交流，切实解决各执法办案部门存在的现实困难和疑点难点。健全执法质量月考评通报制度，完成2023年1至8月案件抽考工作，共考评案件304件。
6.以交通事故预防“减量控大”为抓手,扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、道路交通领域隐患排查治理百日攻坚等工作，道路交通安全形势稳中向好。做好涉酒交通事故预防，充分发挥“交巡所”、派出所和“两站两员”优势，通过多警种联合、机动巡查、随机抽查、错峰勤务等方式，将警力向凌晨等管控薄弱时段倾斜，全力劝导查处酒驾醉驾交通违法犯罪行为。同时，在全市13个小区设置了22个普法强基、“醒酒行动”宣传提示栏，不断深化法律法规宣传、典型案例警示提示。
（二）关于巡察反馈“聚焦群众身边腐败和不正之风方面”问题的整改情况
1.修改完善《临沧市公安局公务用车管理办法》，实行统筹调度，专车专用，集中停放措施，并要求集体公务活动集中乘车，减少单车出驶台次，从源头上压减公务用车运行维护费用。按季度统计分析并通报“三公”经费使用情况，严格控制“三公”经费开支。严格公务用车管理使用，要求各部门在《云南公务用车易》APP上进行申请、使用、维修，并将维修图片、费用以及加油小票、行驶里程等数据上传平台，确保公务用车的使用、维护公开透明。对相关部门主要负责人和工作人员进行了批评教育和谈话提醒，要求进一步完善制度，加强公务用车的管理使用。
2.及时将固定资产录入管理系统，做到账实一致，账账一致。加强内部审计，定期对固定资产进行全面盘点，确保资产数据的准确性。邀请市财政局业务骨干对市公安局财务人员和固定资产管理人员培训，提高财务人员的业务水平和风险意识，确保财务业务规范性和合规性。逐一清点警用装备物资数量、规格型号，全部规范录入系统。制定了《临沧市公安局装备物资管理办法》，严格装备物资入库、出库审批登记，明确装备报销流程，定期实施会计账、系统账和实物的循环盘点，确保仓库装备物资准确。
（三）关于巡察反馈“聚焦基层党组织建设方面”问题的整改情况
1.印发了《中共临沧市公安局机关委员会关于巡察反馈党建工作意见的整改方案》，组织市公安局各基层党组织召开巡察整改工作部署会，对存在问题及整改工作进行了部署安排，要求各党支部举一反三认真做好自检自查，认真落实好“5+X”主题党日活动要求，开展好支部主题党日活动。各党支部积极组织开展自检自查，针对自查发现问题明确整改措施、整改时限和责任人。同时将巡察整改与当前重点工作相结合，组织开展形式多样的“5+X”主题党日活动，切实做到举一反三、立行立改。
2.组织市公安局各党支部召开会议，对巡察反馈问题涉及的支部进行通报批评，并要求各党支部要严肃组织生活，抓好党员教育、强化党员意识，涉及支部的支部书记在会上作表态发言。组织相关支部召开全体党员大会，对存在问题的有关同志作出通报批评，并要求作出书面检讨，其他同志举一反三开展自检自查。组织各党支部书记与支部党员开展谈心谈话，查找支部班子及成员工作中存在的问题和不足。派出党建工作指导组，对支部巡察整改和工作落实情况进行检查，对发现的问题面对面督促整改。
3.坚持党管干部原则，加强向市委的请示报告，积极汇报全市公安机关领导班子和干部队伍建设情况，争取配齐副处级部门领导班子。坚持把政治标准放在首位，加大干部选拔任用力度，加大对年轻干部的培养和配备力度，注重在重大任务中发现干部，拓宽选人用人渠道。依托“十百千”人才五年培育行动计划，持续发现培养优秀人才，重点招录外语、法律专业人才，治安管理、刑事侦查、刑事科学技术、交通管理、涉外警务等专业技术人才，不断加强搜排爆、狙击、警务实战等专业技术人才培养。严格贯彻落实《云南省公安机关领导干部交流工作暂行办法》《临沧市公安局推进民警轮岗交流和能力素质提升工作办法》精神，严格执行关键岗位、人财物重点岗位定期轮岗交流制度。
（四）关于巡察反馈“一把手”的问题整改情况
1.深刻认识基层调研的极端重要性，深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，进一步提高思想认识，杜绝闭门造车、坐而论道、流于空想情况发生。积极深入基层调研指导工作，多次到各县（区）公安机关和基层派出所，实地调研基层社会治理、矛盾纠纷化解、边境一线管控、队伍建设等情况，精准掌握基层公安工作进展，面对面倾听基层声音。紧盯“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的目标，深入基层调研并发现问题和堵点，点对点提出针对性指导意见和要求60余条，有效提升了全市公安机关基层治理能力和水平。
2.认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，通过抓实政治教育、警示教育和风险防控，教育引导各级领导干部特别是“一把手”时刻严守党纪红线、筑牢廉洁防线、夯实道德底线，真正让监督发力生威、触及灵魂、发挥作用。召开党委理论学习中心组学习扩大会议，通报近年来全市公安机关违纪违法典型案例，深刻汲取教训，切实用身边的事教育身边的人。抓实廉政谈话教育提醒，对新上任的内设部门和县（区）公安机关“一把手”，第一时间开展廉政教育谈话，打好预防针。对全市公安机关各级“一把手”执行廉政制度情况进行调研，对发现的问题和顽瘴痼疾，给出具体的工作意见和要求。
3.组织对市公安局内设部门领导班子及领导干部履职情况进行调研，注重在重大安保活动、边境管控、打击整治和重大专项行动中，发现、掌握、储备优秀干部人选。根据领导班子及干部履职情况调研结果以及日常观察，在干管权限内，配齐21个科级部门领导班子22人，提拔科级干部17人、进一步使用部门正职13人、进一步使用部门副职7人，规范事业单位选人用人工作，配备下属事业单位主要领导1人。探索建立优秀年轻干部储备库，对政治坚定、能力突出、敢于担当、群众认可的80后、90后年轻干部，实行入库管理、动态调整、定期研判、分类储备。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备观念，大胆合理使用干部，把优秀年轻干部放到合适岗位、重要位置进行完整任职周期历练，推动内设部门领导班子建设实现梯次配备、结构合理。
三、下步工作打算
（一）提高政治站位，坚决扛起政治责任。市公安局党委将把巡察整改作为一项政治要求、政治任务和政治考验，结合正在开展的主题教育，坚决扛起主体责任，不回避、不遮掩、不应付，深入反思、认真剖析，找准问题根源，以严的措施、严的要求、严的纪律，不折不扣地持续抓好整改落实，确保巡察反馈问题彻底改、改彻底、改到位，切实以巡察整改成效促进公安事业高质量发展，坚决确保边疆临沧社会治安环境的持续安全稳定。
（二）坚持问题导向，持续抓好整改工作。牢固树立全面整改、问题清零的整改作风，对已经整改到位的问题及时销号，适时组织开展监督检查，确保问题整改过关到位，不反复、不反弹，对还需要持续整改的问题，加大请示汇报、沟通协调力度，锲而不舍、攻坚克难，确保各项整改任务按质按量全部整改到位。
（三）注重标本兼治，健全完善长效机制。在抓好具体问题整改的基础上，注重剖析问题背后的深层次原因，深入查摆相类似的问题，着力在健全制度上下功夫，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，织密扎牢制度的“笼子”，做到用制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2157585；联系地址：临沧市临翔区汀旗路128号，电子邮箱：513530690@qq.com。
中共临沧市公安局委员会
2023年11月30日
