根据市委统一部署，2018年7月27日至8月27日，市委第三巡察组对市水务局党组进行了巡察。12月21日，市委第三巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“党组领导核心作用发挥不充分，党组职责缺位，党组对下属事业单位班子决策程序、决策事项监督指导不力，党组对审计发现问题整改不到位”的整改情况。一是修改完善市水务局党组工作制度和议事规则。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，严格审核制定局党组会议题计划，提交局党组班子讨论研究决策事项前，调研不充分不上会，情况不全面不上会；未经分管领导研究并形成成熟意见的议题，不提交局党组会议研究，无紧急情况不搞“临时动议”；对重大人事安排、重大建设项目、大额资金使用等重大决策，集体讨论决定，分工负责落实。2018年共10次、2019年以来共3次局党组会议专题研究全市新开工、在建、竣工验收、前期储备“四个一批”等全市水利重大项目、重点工作，明确责任领导、工作完成时限，并积极主动向省水利厅领导及各处室汇报，推进工作落实。二是严格执行重大问题、重点工作情况及时向市委、市政府请示报告制度，2018年市政府主要领导先后2次带队向省水利厅、省政府汇报临沧水利工作，市政府分管工作领导先后4次带队到省水利厅、省发改委和水利部汇报水利工作，争取水利项目和资金，水利工作高位推动，强势推进。省水利厅对临沧市2018年度水利工作考评为优秀等次，市政府主要领导作出批示给予充分肯定和表扬。三是切实加强对下属事业单位班子决策程序、决策事项的监督指导，强化教育管理。召开局党组会议审定印发市水利水电勘测设计研究院、市康家坝水库管理局等下属8个事业单位公务用车制度改革方案，并上报市公车改革办备案。2019年2月上旬组成由局领导带队的调研组深入市水利水电勘测设计研究院召开座谈会1次，做好新一轮机构改革工作。市水利水电勘测设计研究院迅速修订完善了公务接待管理制度，对符合规定的福利、津补贴、绩效考核分配办法、带薪休假等制度已完善报备手续，市水务局按审批权限已行文函报市级业务主管部门审核。四是对市水务局经费使用管理情况开展了1次全面自查，立即纠正、坚决杜绝用项目经费购买茶叶问题，并及时向市审计局上报了2016年预算执行和其他财政财务收支情况审计反馈问题整改落实情况的报告，2018年以来没有出现用项目经费购买茶叶用作礼品用途等违纪违规行为。同时，加强内控制度建设，正在修订《临沧市水务局国有资产管理制度》；财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储，单独核算，坚决杜绝“帐外账”和私设“小金库”。2018年，局机关“三公”经费持续压缩，公务接待费、公务用车运行维护费同比减少38%和15%。

（二）关于“党管意识形态工作薄弱，党组抓意识形态工作主体责任落实不到位，党组理论中心组学习不深入，结合实际进行系统性、有针对性研讨少，贯彻学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的整改情况。一是把意识形态工作作为党的建设和领导班子建设的重要内容。纳入市水务局党组重要议事日程，纳入党建工作责任制和局领导班子目标管理，列入了2019年全市水利工作要点，制定了《市水务局党组2019年度落实意识形态工作方案》。把局党组履行意识形态工作职责的情况作为2018年民主生活会对照检查和领导班子成员述责述廉、述职报告的内容，把意识形态工作责任制落实情况细化到2019年度全市水利工作目标责任考核具体评分中。二是坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议、理论学习中心组学习的第一内容，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2018年以来，共开展局党组理论学习中心组集中学习9次，累计参学320人次。其中：2018年领导班子民主生活会前准备阶段，深入学习研讨，在先后2次局党组会议第一个议题集中学习规定学习内容和必读篇目的基础上，开展了为期3天的2019年度局党组理论学习中心组第一次学习，局党组班子成员紧扣主题作了学习交流发言。三是把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作作为局党组领导班子及成员做好一切工作的前提，真正以实际行动带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。2018年以来，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪教育、临沧市开展“万名干部规划家乡行动”等为主题，共开展干部职工读书会活动5次，组织机关干部职工集中学习20次，还先后组织局机关党支部和全体干部职工进行了党的十九大精神和《宪法》、党章和党的基本知识学习测试，《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、年度网络在线普法学习考试，以及参加水利部组织开展的2018年《水法》知识大赛等。市水务局全年参加领导干部在线学习的39名学员累计总学分3059分，规定总学分通过率达100%；整编领导干部心得体会文章109篇。

（三）关于“执行力、落实力不足，部分重点工程建设推进慢，履行污染防治职责有差距”的整改情况。一是坚持以问题为导向，召开全市水利重大项目、重点工作推进会议，印发了《2018年市政府督办交办水利重大项目重点工作责任分解方案》并开列88项工作清单，采取定期通报、专项发函、重点约谈、狠抓配套等举措，全面推动各项工作落实。约谈了实施城镇过境河道治理项目进度滞后的3个县水务局和项目法人，落实和制定整改措施，并指定专人具体抓好落实工作。2018年，全市累计争取中央水利投资计划7.16亿元，涉及重点水源、河道治理等9类76件项目已全部开工建设，省水利厅考核临沧市执行中央水利投资计划评定为良好。全市在建的36件重点水利工程完成投资10.79亿元，累计完成投资51.5亿元，完成批复总投资92.02亿元的56%，其中：沧源县东丁水库已下闸蓄水，耿马县关弄水库等3件工程已完成建设任务，云县晓街河、凤庆县郭大寨、永德县响水河、镇康县茶家寨、耿马县芒枕、沧源县英永等9件水库工程大坝已封顶，沧源县芒回、云县杨家村等其余19件水库工程建设有序推进。实现临翔区鸭子塘等4件水库工程竣工验收，全市新增蓄水库容3512万立方米，水安全保障能力持续提升。二是坚决落实市委、市政府“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”的决策部署，研究制定了《临沧市2019年重点水利项目清单》、《临沧市2019年度续建重点水源工程建设计划》。市政府年初召开了2019年全市加快推进“四个一批”重点水利建设项目工作会议，印发了《临沧市2019 年“四个一批”重点水利建设项目计划》，逐项对标对表对单，从项目谋划到项目落地一抓到底，助推经济社会发展“开门红”。三是及时与市环保局联合行文函各县区政府组织开展全面推进集中式饮用水水源地保护区的划分和管理工作。除已取消或计划取消城市供水功能9个水源地暂不开展相关规范化建设工作，其余列入全市24个县级以上水源地中，已完成人类活动频繁区域防护隔离15个，设立饮用水水源保护区地理界标22个、警示标志23个。在此基础上，市水务局发函各县区政府集中开展县级以上集中式饮用水水源地存在问题整改，并提请市政府审定印发了《临沧市入河排污口整改方案》、《临沧市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”发现突出涉水环境问题整改工作方案》。目前，全市共完成入河排污口整改工作任务50个，占计划的100%。2018年省级对临沧市实行最严格水资源管理制度考核为良好等次。四是及时发出通知要求各县区水务局、项目法人开展未办理环评手续的河道治理工程自查自纠，认真贯彻落实《云南省中小河流生态治理初步设计指导意见》，强化重点中小河流治理前期工作管理。召开专题会议约谈河道治理工程项目末办理环评手续的5个县水务局和项目法人，严格执行基本建设程序，严格落实建设项目环境影响评价制度。同时，全面强化全面强化按月调度、按月通报等措施，督促全市河道项目保质保量按期完工，早日发挥效益。2018年，全市在建的11件河道治理项目累计完成投资3.67亿元，完成河道治理50.5公里，实现5件项目竣工验收，抗洪排涝能力显著提高，改善了水生态环境。

二、党的建设方面

（一）关于“党建工作基础不扎实，党小组活动虚化，党员日常管理不规范”的整改情况。一是及时调整充实局党组党建工作领导小组，由局党组主要负责人任组长，制定《市水务局党组健全完善党建工作责任制实施办法》，开列出党委班子成员、党委书记、支部书记抓党建工作责任清单和党员履行党员义务责任清单。及时印发了《2018年度党建工作目标责任考核办法》、《2018年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作方案》，以及《基层党组织“基层党建巩固年”实施方案》、《基层党组织“基层党建巩固年”党建工作清单》，构建四级责任链条，履行好抓党建工作“一岗双责”各项要求。2018年，局党组会议2次听取基层党建工作情况汇报，分析研究加强和改进党的建设的具体措施。局党组书记、局长周状生同志认真履行党建“第一责任人”职责，带头深入市水务局挂钩点临翔区邦东乡璋珍村、团山村和蚂蚁堆乡一水村等农村基层宣讲党的十九大精神和调研指导党建工作。二是强化“三会一课”思想教育功能，专项整治机关党建“灯下黑”问题。建立局党组成员、机关党委委员挂钩联系基层党组织工作制度，组织开展基层党建工作督查，梳理排查5类突出问题，并及时发出整改通知，限期整改。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，将2018年以来新转入市水务局机关党支部的14名党员编入党小组，按要求参加2018年度组织生活会和开展民主评议党员工作。制定了调整市水务局机关党支部设置方案并按程序报批，拟撤销市水务局机关党支部设置不符合规范的4个党小组，并将市水务局机关党支部撤销调整设置为4个党支部。2018年，市水务局机关党支部组织党员大会集中学习9次，局党委书记及邀请专家学者讲授党课7次，开展读书会活动5次，组织收看专题片5次、网络党课和云岭先锋夜校3次；年内召开支委会12次，发展入党积极分子1名。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动为载体，切实增强维护核心跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织完成党支部分类定级、晋位升级6个，实现了2018年度既定的4个党支部规范化建设目标。市水务局机关党支部58名党员实现了“云岭先锋”APP全覆盖推广使用，组织党员参加政治生日53人；局机关党委103名在职党员全部到社区报到为群众服务，深入挂钩村开展“转走访”，扎实推进行业扶贫、定点扶贫和党员结对帮扶，深入激发机关党建工作活力。2018年，组织参加“万名党员进党校”培训活动2期，参训119人次。四是制定了《2018年度市水务局机关党委基层党组织书记党建工作责任清单》、《党支部规范化建设达标创建工作方案》。约谈市水文水资源局党支部、市水利水电勘测设计研究院党支部班子成员，将党员积分作为一年一度民主评议党员等次评定的重要依据，加强党员日常管理。同时，严格落实每月1号党费日制度，严格按要求填写《党费证》，按时足额缴纳党费。2018年，局机关党委实际收缴党费23224元，严格按规定收缴使用管理。

（二）关于“干部人事管理不规范，职称评聘机制不健全”的整改情况。一是深入学习、全面掌握《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，为严格规范干部选拔任用工作夯实基础。对干部动议、推荐考察、研究决定等各环节从严把关，干部选拔任用、干部调动考察对象一律由局党组会议研究决定。二是建立长效机制，严格审查“三龄两历一身份”，采取查阅干部个人档案，与申请调动干部单位进行个别谈话，与申请调动干部面谈，申请调动干部撰写个人工作总结等形式，对干部德、能、勤、绩、廉、学等各方面情况进行全面综合考察，认真审核干部调动考察材料，着力规范干部调动考察文书档案，确保干部选拔任用文书档案系统、客观、全面。2018年，新提拔任用科级干部5名，其中：经局党组研究报市人社局审查同意后，2名军转安置干部任副主任科员，没有出现选人用人上的不正之风。三是健全完善临沧市水务系统专业技术人员职称评聘机制。进一步细化了专业技术人员职称申报评审工作程序流程，现已形成《临沧市水务局下属事业单位专业技术职务聘任管理暂行办法》、《临沧市水务局下属事业人员专业技术岗位等级聘用实施方案》征求意见稿。及时召开局党组会议审定下属事业单位《岗位设置管理实施方案》和符合条件人选名单，严格按照市人社局核定的岗位卡，公布申报人员资格条件等情况，确保职称评聘公正、公平、公开、透明。2018年完成局属事业单位专业技术职称评聘初级2人、中级2人，省级评审通过高级职称2人。

三、全面从严治党方面

（一）关于“履行主体责任不到位，党组履职不到位，签订党风廉政建设责任书流于形式，“一岗双责”制度落实不力”的整改情况。一是市水务局党组认真纠正履行主体责任不力的问题。局党组班子带头深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，向党中央对标看齐，深入贯彻落实中央八项规定精神，及时调整充实了市水务局党风廉政建设工作领导小组，认真履行局党组班子第一责任人责任，管好班子、带好队伍。印发了《市水务局党组2018年落实党风廉政建设主体责任清单》，制定党组领导班子集体责任清单28项、领导班子主要负责人责任清单8项、领导班子成员责任清单6项，切实扛起管党治党政治责任，确保中央、省、市水利工作决策部署和习近平总书记重要批示指示精神得到不折不扣落实。二是召开了2018年全市水务系统党风廉政建设会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。2019年1月上旬，局党组会议专题研究部署2019年党风廉政建设工作，及时印发了《2018年党风廉政建设工作总结和2019年度工作要点》，与全市水利建设各项任务一同谋划、一同部署、一同落实。三是市水务局党组班子深刻反思，从自身找原因、找根源，在2018年12月28日、2019年1月11日局党组会议和2019年度局党组理论学习中心组第一次集中学习会议上，认真组织学习中央、省委、市委落实党风廉政建设责任制有关规定，结合实际进一步细化实化责任书、承诺书，全面履行党风廉政建设领导职责，以强有力的问责倒逼全面从严治党主体责任落实。四是局领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任，落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。制定了《市水务局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》，细化主体责任、监督责任和加强作风建设方面的27项任务分工。研究出台了《临沧市水务局2018年度重大风险点及防控措施》，确定了37个重大风险点，制定了相应的防范措施。五是积极运用监督执纪“四种形态”。2018年局党组主要负责人与领导班子成员之间、领导班子成员与分管科室之间进行廉政谈话13次；2019年2月上旬，局领导班子成员分别与分管科室、单位科室主要负责人开展廉政谈话1次，坚持既抓业务工作，又抓党风廉政建设，做到“两手抓、两手硬”。

（二）关于“财务管理不规范，《临沧市水务局培训中心（绿水大酒店）承包协议》合同签订不规范，主要领导不直接分管财务制度执行不到位，出现主要领导签批支出现象，大额预存燃油费”的整改情况。一是局党组班子主要负责人深刻反思，及时召开专题会议，就局机关事务社会化管理服务工作进行深入、细致的清理，健全完善了5个后勤管理制度，推进统一规范管理。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《公共机构节能条例》等法律法规的规定，立即纠正国有资产绿水大酒店承包协议签订不规范问题，修订完善了《承包协议》，加强和规范国有资产管理。二是严格执行主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标，以及“三重一大”集体研究讨论和末位表态等制度，严肃财经纪律，严格按规矩办事。局党组班子主要负责人及时召开财务管理工作专题会议，认真分析风险隐患，梳理业务流程，明确业务环节，强化日常财务监督管理。三是局党组班子主要负责人对分管财务工作的班子成员、有关财务人员进行了廉政谈话，对苗头性、倾向性问题，及时提醒，即知即改、立行立改。三是及时完善了市水务局差旅费报销审核程序，规范了《市水务局干部职工出差审批单》，制发了报销审批单，规定财务报销实行经办人员、财务人员、财务负责人、局分管办公室领导以及局分管财务领导层层签字把关，切实加强和规范会计基础工作。四是立即纠正了大额预存公务用车燃油费问题，市水务局公务用车加油卡按季度充值，并规定经办人员、财务人员、财务负责人、局办公室分管领导以及局分管财务领导层层签字把关，除特殊情况外每次充值不得超过1万元。公务用车加油时由驾驶员凭《加油卡》在加油记录小单上签名负责。

（三）关于“对市水利水电勘测设计研究院财务监管不力，以股室名义购买银行理财产品，违反中央八项规定精神，出现大额现金借支职工情况”的整改情况。一是坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省、市实施办法，认真落实习近平总书记关于纠治“四风”问题新表现的重要批示精神，坚持抓早抓小、动辄则咎，坚决防止“四风”问题反弹。二是以局党组文件下发通知，要求市水利水电勘测设计研究院认真抓好市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作。局党组班子主要负责人约谈了市水利水电勘测设计研究院党政领导班子成员，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。三是市水利水电勘测设计研究院迅速纠正、纠错，及时开展办理持有的某银行理财产品赎回手续，该理财产品资金已全额返还至市水利水电勘测设计研究院账户。市水利水电勘测设计研究院已按规定清退2013年支付旅游公司的旅游费，其中：涉及现在职的28名职工157011元旅游费计已全额清退；涉及已退休7名、调动9名、辞职2名职工100936元旅游费已全额清退。同时，市水利水电勘测设计研究院2013年举办40周年院庆支付职工的66000奖励资金，已按规定时限完成了全额清退。市水利水电勘测设计研究院借支职工11.5万元借款已足额还清。

四、其他方面

关于“加快办理水利小区职工住房房产证”的整改情况。局党组班子主要负责人主持召开临沧市水务局搬迁职工住宅小区及防汛抗旱物资储备仓库遗留问题工作领导小组会议，并积极主动向市政府汇报，全面推动工作落实。目前，已取得了临沧市水务局搬迁职工住宅小区（水利小区）的不动产权大证，协调联合市财政局、市国土局对14户庭院式住宅的庭院部分土地权属进行认定，并提出了明确的划分意见。在市规划局出具了临沧市水务局搬迁职工住宅小区（水利小区）规划实施情况说明的基础上，还致函市财政局给予出具14户庭院式住宅的庭院部分土地权属的意见，现已进入一期办证工作阶段。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2146047；邮政地址：临沧市临翔区凤翔镇旗山路516号（临沧市水务局），邮编：677000；电子邮箱：lcsswjbgs@126.com。