根据市委的统一部署，市委第五巡察组于2021年2月26日至3月26日，对市市场监管局党组开展巡察“回头看”，同步对乡村旅游、意识形态工作责任制、选人用人和市委四届七次全会、市委经济工作会议、市“两会”决策部署事项及财务进行了专项巡察和巡察监督，并于2021年7月7日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市委第五巡察组反馈巡察意见后，市市场监管局党组把巡察整改作为一项重大政治任务，切实履行整改主体责任，扎实抓好整改。

（一）加强领导，层层压紧压实责任。迅速召开党组会议，成立了由党组书记、局长任双组长的巡察整改工作领导小组，每周听取整改推进情况汇报，带头推进整改任务的落实。

（二）制定方案，逐条逐项抓好整改。制定整改方案和整改措施，明确整改任务的责任领导、责任科室和完成时限，对个性问题对号入座、落实到人，逐项整改。

（三）改建结合，推动整改取得实效。结合党史学习教育，召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员聚焦巡察反馈意见，主动认领问题，逐项对照检查，开展了严肃认真的批评与自我批评。坚持把整改与落实主体责任相结合，迅速开展宣传展板、非法进口药品、营商环境专项审计等专项整治；坚持把整改与建章立制相结合，及时制修订党组工作规则、“三重一大”决策程序、意识形态工作责任清单等管理制度；坚持把整改与追责问责相结合，对巡察反馈意见涉及的相关问题严肃处理，全面推动整改落实、取得实效。

二、巡察整改情况

（一）关于“上轮巡察整改不到位方面”的问题

1.关于“党组议事决策，党组会、局务会记录，行文、党费日制度执行、意识形态工作责任制、财务审核把关等方面问题边整边犯”的问题整改进展情况（已完成）

认真组织学习巡视工作条例和巡察制度实施办法等有关规定，严明巡察整改纪律；集体约谈上轮巡察整改不到位的责任人，通报约谈情况，责令作出书面检讨；全面抓好制度执行和财务审核把关等问题的整改工作。

（二）关于“党的领导弱化方面”的问题

2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”问题的整改进展情况（已完成）

修订完善《党组理论中心组学习制度》《会议管理办法》，制定《党支部学习制度》，把学习习近平总书记的重要指示批示和重要讲话精神放在首位；通过每月开列学习清单的方式引导全局干部职工自觉加强政治理论学习；落实“三会一课”，把理论学习的具体任务融入日常工作中。

3.关于“执行‘三重一大’决策制度不规范”问题的整改进展情况（已完成）

制定《党组“三重一大”决策程序规定》，全面规范“三重一大”决策程序；责令相关科室对委托第三方开展的“十四五”规划经费预算作书面说明。

4.关于“党务、政务边界不清，执行政治规矩不严”问题的整改进展情况（已完成）

制定《党组和行政管理权责清单》，修订完善《党组工作规则》《公文处理工作制度》，杜绝了党务、政务边界不清的问题发生；党组书记与党组成员开展谈心谈话，对党组会纪律提出明确要求。

5.关于“机构整合消融度不高”问题的整改进展情况（已完成）

修订完善《谈心谈话制度》《党建带群建工作制度》，形成长效机制；组织开展科室职责调研，形成内设机构职责调整报告，并获市委编委批复；制作机构人员公示栏、科室服务公示牌，打造市场监管文化、廉政文化、党建文化、精神文明等宣传阵地。

6.关于“落实习近平总书记‘四个最严’重要指示有‘温差’”问题的整改进展情况（已完成）

印发《2021年临沧食品安全重点工作安排》《临沧市全面加强药品监管能力建设的实施方案》《关于组织开展药品医疗器械GSP检查员培训工作方案》《关于开展境外非法进口药品专项检查工作的通知》《临沧市关于推进临沧地产中药材商贸基地建设的工作方案》《关于加强〈市场监督管理行政执法责任制规定〉和〈市场监督管理执法监督暂行规定〉学习贯彻的通知》等文件，明确任务，细化责任，加大专项检查和专题学习培训力度，堵住了监管漏洞，提高了执法办案的水平。

7.关于“优化营商环境短板多、调动市场主体活力不充分”问题的整改进展情况（已完成）

印发《关于开展优化营商环境专项审计整改“回头看”专项检查规范的通知》《关于开展无证无照清理整治工作的通知》《关于加快推进市场主体全程电子化登记和企业简易注销登记的通知》《关于抓紧整改未公示收费事项问题的函》《关于抓紧整改涉企收费和公平竞争审查有关问题的通知》等文件，编印《2021年开办企业“一窗通”网上服务知识问答》《云南省开办企业“一窗通”网上办理操作指南》，加强《公司法》《个体工商户条例》《市场主体登记管理条例》等法律法规的宣贯，全面推动“证照分离”改革全覆盖，全力打造市场化法治化国际化营商环境。

8.关于“落实上级重大决策部署有差距”问题的整改进展情况（已完成，并将持续推进、长期坚持）

印发《临沧市强化知识产权保护实施方案》《贯彻落实<实施意见建设高标准市场体系行动方案>工作方案》《优化营商环境促进市场主体健康发展若干措施》《服务保障企业发展十五条措施》《临沧市“净餐馆”专项行动“红黑榜”评价指南（试行）》《“净餐馆”“管集市”专项行动涉及市场监管违法行为查处指南》《关于进一步规范星级市场评价工作的通知》等文件，确保上级重大决策部署贯彻落实到位，始终做到政令畅通。

9.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改进展情况（已完成，并将持续推进、长期坚持）

组织学习新时代意识形态工作的相关规定和中央民族工作会议精神、《临沧市创建全国民族团结进步示范市文件汇编》《民族团结进步应知应会手册》；制修订《落实意识形态工作责任制清单》《舆情评估和应对处置管理制度》《党组理论学习中心组学习制度》《读书会活动管理制度》《“学习强国”“云岭先锋”学习平台学习管理办法》等文件，全面落实意识形态工作责任，杜绝“套开”“赶场”的问题发生。

10.关于“履行乡村旅游职责有差距”问题的整改进展情况（已完成，并将持续推进、长期坚持）

组织召开传达学习全市乡村旅游发展大会会议精神专题会议，印发《深入推进旅游市场环境专项整治工作行动方案》《关于开展规范农家乐管理和地方特色餐饮提升专项行动的通知》《临沧市进一步提升“吃”的要素加快推进乡村旅游发展专项行动方案》《临沧市进一步提升旅游“住”的要素加快推进乡村旅游发展专项行动方案》《关于开展食品经营户无证经营专项治理行动的通知》《临沧市地方特色餐饮店标准》《农家乐食品安全管理规范》等文件，明确市场监管领域职能职责，营造乡村旅游发展的良好市场环境。

11.关于“学习贯彻落实‘三个会议’精神不深入”问题的整改进展情况（已完成）

印发《关于进一步学习贯彻落实好“三个会议”精神的通知》《落实市委市政府重大决定部署工作管理制度》《学习宣传贯彻市委四届七次全会精神实施方案》《贯彻落实市委四届七次全会精神重点任务分工方案责任清单》《市委经济工作会议落实方案》《2021年政府工作报告落实方案》等文件，同时围绕“三个会议”精神印发《2021年全市市场监管工作要点》，实行台账式管理，按季度上报重点工作进展情况。

12.关于“未全面回应群众关注事项”问题的整改进展情况（已完成）

   印发《关于进一步规范12315投诉举报相关工作的通知》，实行“一月一通报”，全面完成12315投诉举报超期件专项清理。

（三）关于“党的建设缺失方面”的问题

13.关于“执行《中国共产党支部工作条例（试行）》有差距”问题的整改进展情况（已完成）

修订完善《组织生活会制度》《政治生日制度》《党费收缴管理制度》《主题党日管理制度》，严明工作纪律，督促执行落实；组织开展专项检查，全面清理整顿执行《中国共产党支部工作条例》不严格、不严肃的问题；规范设置党员身份公开栏，完成党员身份亮牌公示。

14.关于“非公党建有缺项”问题的整改进展情况（已完成）

制定印发《党组定期听取研究党建工作制度》《党组书记、非公党委书记联系指导非公党组织制度》《党员日常管理制度》《党员教育制度》《2021年党组书记、党委书记及委员调研督导党建计划》《临沧市非公经济组织党委2021年度党员教育培训工作计划》《关于进一步加强“智慧党建”工作的通知》等文件，开展“万名党员进党校”，充分运用“智慧党建”平台，全面加强党员管理。

15.关于“执行选人用人有关制度执行不严格，干部业务不精，日常教育管理有缺口”问题的整改进展情况（已完成）

召开党组书记与党组成员谈心谈话会议，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；制定《干部选拔任用工作办法》《公务员轮岗交流管理办法》，细化了选人用人、轮岗交流等规定；完成内设机构职责调整和人员岗位调整工作报告，改善干部年龄队伍结构。

（四）关于“全面从严治党不力方面”的问题

16．关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改进展情况（已完成）

印发《2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》《2021年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》《2021年落实党风廉政建设主体责任清单》等文件，坚定不移全面从严治党；加强党规党纪国法学习，深入开展全员党风廉政教育，运用“四种形态”，开展廉政谈心谈话、研究党风廉政建设工作，筑牢党风廉政思想防线；

17.关于“执行中央八项规定精神不彻底”问题的整改进展情况（已完成）

修订完善《财务内控管理制度》，全面规范财务管理；组织开展超范围报销差旅费专项清查、公务接待报销专项整治，对违规报销费用进行清退，责成报销经办人补齐相关原始凭证材料。

18.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改进展情况（已完成）

修订完善《工会财务管理制度》《市食药检所工会财务管理制度》，组织开展出差审核审批报销专项检查、工会财务管理专项整顿，明确专人做账，完善报销审批手续。

19.关于“公务用车管理有漏洞”问题的整改进展情况（已完成）

制定《公务用车管理制度》，明确管理人员和使用人员的工作职责，加强台账登记管理。

20.关于“运用法律顾问不充分，资金支付有风险”问题的整改进展情况（已完成）

印发《大额资金支付管理办法》《关于调整法律顾问相关制度的通知》，明确大额资金支付方式和质量保证金等管理要求，修订完善法律顾问管理相关规定。

三、下步打算

下一步，市市场监督管理局党组将继续严格对照巡察反馈意见，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党的领导、加强党的建设、发挥党组领导核心作用，履行管党治党政治责任、推进全面从严治党向纵深发展，进一步统一思想、提高认识，扎实推进市场监管各项工作取得新成绩。

（一）进一步提高政治站位。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高的政治站位、更有力的措施、更坚决的行动持续落实巡察反馈意见。

（二）进一步强化政治担当。切实履行党组全面从严治党主体责任，加强组织领导，健全工作机制，推动党风廉政建设向纵深发展。主要负责人切实担负起第一责任人职责，切实抓好党风廉政建设工作。主动支持派驻纪检监察组做好监督执纪问责工作，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，落实好“一岗双责”，切实履行好党内监督职责。

（三）进一步加强日常监督。结合党史学习教育，立足长远，建立健全管人管事管用的制度，持之以恒抓好纪律作风建设，认真贯彻中央八项规定精神，严明党的纪律，加强纪律作风、财务管理、意识形态、干部选拔任用等方面的日常监管，坚决堵塞漏洞，持续巩固整改成果，全力推动市场监管事业高质量跨越发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0883—2154075，0883—2154093（传真）；

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中共临沧市市场监督管理局党组 

 2021年12月28日