根据市委统一部署，2020年7月27日至8月29日，市委第四巡察组对市委网信办开展了巡察，同步开展深化党和国家机构改革效能专项巡察及选人用人、意识形态工作责任制专项检查。2020年12月1日，市委第四巡察组向市委网信办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市委网信办把巡察整改作为重大的政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，不折不扣、逐条逐项抓好巡察反馈意见整改落实。

（一）成立领导小组，强化组织领导 

巡察反馈后，迅速成立了由主任任组长、副主任任副组长、各科（中心）负责人为成员的市委网信办巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室在综合科，统筹协调抓好巡察整改工作。

（二）制定整改方案，压实整改责任。12月15日，组织召开市委网信办2020年第十五次主任办公会议，学习市委书记杨浩东同志在听取四届市委第十二轮巡察工作情况汇报时的重要讲话精神，对巡察反馈意见逐条梳理，研究制定了《市委第四巡察组对市委网信办巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈指出的问题，进行认真分析，逐项制定整改措施、列出整改清单、明确责任领导、责任科（中心）、完成时限，以严肃认真的态度、坚决有力的措施、严谨务实的作风，高位推进巡察反馈问题逐项整改落实到位。

（三）加强过程监督，倒逼整改进度。对巡察整改问题实行“清单式”“销号式”管理，实时跟进，完成一件，“销号”一件。办主要领导、分管领导定期不定期对巡察反馈意见整改推进情况进行检查，紧盯责任落实，强化跟踪检查，强势推进整改措施落实。2021年3月4日，召开2021年第四次主任办公会议，逐一对照问题，组织“回头看”。截止目前，市委第四巡察组反馈的42个问题，已完成整改37个，基本完成整改3个，未完成整改2个。对需要一定时间已基本完成整改和尚未完成整改的问题，加强汇报协调，正积极推进整改落实。 

（四）高质量开好民主生活会，深化巡察整改。按照市委的部署，市委网信办领导班子围绕巡察反馈意见，在广泛征求意见的基础上，与2020年度民主生活会一并召开了巡察整改专题民主生活会。会上，市委网信办领导班子及成员对标对表，深入查摆问题，深刻剖析问题根源，以刀刃向内的自我革命精神，开展批评和自我批评，批评意见做到见人见事见思想，达到了巡察反馈意见整改落实的要求。

（五）建立长效机制，推动整改成果巩固提升。市委网信办针对市委巡察反馈意见，坚持即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，着力解决巡察反馈的突出问题，并建立完善了系列制度规定，形成长久、管用、可操作的长效机制。

二、巡察整改情况

（一）关于“党的领导弱化方面”的问题

1.关于“领导班子作用发挥不充分”的问题整改进展情况

①针对“统筹谋划工作不到位”的问题，已完成整改。一是在市委网信办专业人才缺乏的情况下，市委网信办主要领导带头加强信息化相关知识的学习研究，并组织研究形成了《推进临沧市信息化发展调研报告》。同时，积极主动参与市工信局牵头的“临沧市‘十四五’信息产业发展研究”和市农业农村局牵头的《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于加快推进数字乡村建设的实施意见》的起草工作，并对市发改委牵头的《临沧市“十四五”数字经济发展思路及对策研究》《临沧市推进新型基础设施建设实施方案（2020—2022年）》《临沧市5G产业发展任务分工方案》和《临沧市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中的“新基建”、“数字经济”部分，进行研究修改，提出的意见建议基本被采纳。二是在市委网信委第一次会议和第二次会议上，分别就“协调推进信息化，推动提高信息化水平”、“加强网络安全和信息化干部培训”和“加强‘新基建’‘数字经济’组织保障和技术支撑体系建设”等，向会议作汇报并提出建议。三是由主要领导牵头，认真组织研究编制《临沧市“十四五”网络安全和信息化发展规划（2021—2025）》，目前正在征求市委网信委成员单位、各县（区）委网信办等意见建议。 

②针对“集体研究缺位”的问题，已完成整改。举一反三、即知即改、立行立改，坚持凡报请市委、市政府的重要文件，均召开主任办公会议集体研究同意后上报，坚决杜绝类似问题再次发生。

③针对“集体决策质量不高”的问题，已完成整改。举一反三，深刻反思，即知即改、立行立改，并于2020年6月11日召开第八次主任办公会议，作出停止执行“四名副主任（含两名兼职副主任）使用两间办公室”和“聘请临沧金冠科技有限公司作为财务业务咨询及服务维护机构”的决定（以上问题在未开展巡察前已完成整改）。对做会议记录不认真的同志进行了批评教育，整改后已严格按要求规范会议记录。

④针对“议事决策不严肃”的问题，已完成整改。严格执行主任办公会议议事决策规则，对做会议记录的同志进行了教育提醒，并举一反三、汲取教训，即时进行了纠正和规范会议纪录。

2.关于“机关意识形态工作不严不实”的问题整改进展情况

①针对“组织领导机构不规范”的问题，已完成整改。

②针对“分析研判不到位”的问题，已完成整改。

③针对“理论学习中心组学习不严不实”的问题，已完成整改。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委组织部、省委宣传部《关于进一步完善各级党委（党组）理论学习中心组学习制度的通知》要求，按照年初有计划、每次学习有方案、会后有台账的工作标准，认真抓好理论学习中心组学习。2020年，市委网信办理论学习中心组学习均安排一名办领导围绕学习主题作专题辅导，2至3名同志结合个人工作和学习实际，谈体会、讲认识，做到学用结合。研究制定了《中共临沧市委网络安全和信息化委员会办公室2021年理论学习中心组学习计划》，明确学习主题、学习时间、每次学习由一名领导或专家作专题辅导、2—3名同志作交流发言。

④针对“督查检查不到位”的问题，已完成整改。

（二）党的建设缺失方面

1.关于“机关党建工作有差距”的问题整改进展情况

①针对“党建工作制度不规范”的问题，已完成整改。举一反三，汲取教训，并于2021年1月14日组织召开机关党支部党员大会，对《“三定一报备一纪实”制度》进行了修改完善，对存在问题进行了纠正，进一步推动党内政治生活正常化、规范化、严肃化。

②针对“‘三会一课’制度执行不到位、不规范”的问题，已完成整改。严格落实“三会一课”制度，按照支部规范化建设要求和智慧党建的部署要求，坚持每月组织召开一次支委会、一次党员大会和一次主题党日活动，每季度上一次专题党课，并指定专人做好会议记录和资料收集，同步做好云岭先锋APP信息发布工作。

③针对“党建工作制度执行不严格”的问题，已完成整改。举一反三，责成相关责任人深刻反思，即知即改。从2021年起，严格按要求每季度进行党员积分公示，并已责成相关责任人于2021年1月6日将2019年度《党员民主评议结果登记表》重新报市直机关工委审核盖章后存档。

④针对 “党员学习教育管理不严格，2名党员在党员大会上交流发言材料抄袭相关文章”的问题，已完成整改。2021年1月15日，主要领导对相关同志进行了约谈，并责令其重新补写了交流发言材料，同时写出书面检查。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题整改进展情况

①针对“党性分析不深入”的问题，已完成整改。2021年1月15日，主要领导对3名支部委员进行了约谈，要求举一反三、深刻反思、汲取教训，杜绝类似问题再出现。

②针对“相互批评辣味不足”的问题，已完成整改。严格执行民主生活会制度，在市委网信办领导班子2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，主要领导首先作个人对照检查，班子其他成员逐一作对照检查，遵循“团结—批评—团结”的方针，联系思想和工作实际，以刀刃向内的自我革命精神严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评做到了开门见山、不遮遮掩掩、不避重就轻，相互批评做到了真点问题、点真问题，严肃认真地指出了差距和不足，并明确表示虚心接受批评、认真进行改进，达到了红脸出汗、排毒治病、打气鼓劲、相互促进、共同提高、笃定前行的效果，也达到了巡察反馈意见指出问题整改落实的要求。

3.关于“网信人才队伍建设滞后”的问题整改进展情况

①针对“研究部署不到位”的问题，基本完成整改。

②针对“网络评论员队伍建设和管理不规范”的问题，已完成整改。

③针对“干部队伍专业结构不合理”的问题，未完成整改。一是2020年12月24日召开的市委网信委第二次会议同意给予市委网信办增加5名事业编制。待市委编委正式批复后，将采取公开招考、遴选、招聘等方式，有针对性地招录一批专业人才，进一步优化队伍结构。二是关于执法资格证的问题，省委网信办对获得执法资格证有明确的关于从事网信工作年限等资格条件的要求，待省委网信办组织申领执法资格证且有在职人员符合条件申领时，积极组织人员进行申领。

4.关于“选人用人工作不规范”的问题整改进展情况

①针对“混岗问题突出”的问题，未完成整改。2020年，市委网信办共有在职人员14名，其中公务员10名。待市委编委批复同意给予增加5名事业编制后，组织召开主任办公会议研究解决，最大限度化解混岗问题。

②针对“干部选拔任用程序不规范”的问题，已完成整改。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，同时，加强请示汇报，积极争取市委给予选配空缺的一名副主任。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题整改进展情况

①针对“‘一岗双责’履行不到位”的问题，已完成整改。举一反三，正视差距和不足，要求班子成员进一步强化“一岗双责”责任落实，进一步增强履行党风廉政建设责任制意识，明确班子成员职责范围内的党风廉政建设责任内容，强化班子成员党风廉政建设责任落实，抓细抓实职责范围内的党风廉政建设工作，切实把“一岗双责”履行到位，落到实处，坚决杜绝以集体廉政提醒谈话代替与分管科、中心研究安排党风廉政建设工作，坚决杜绝走过场，并长期坚持。

②针对“廉政谈话提醒针对性不强”的问题，已完成整改。对相关同志进行了提醒，要求即知即改，在开展廉政提醒谈话中，结合岗位职责、个人思想实际，有针对性地对风险防范、注意事项进行提醒，以达到警示的作用，同时，要做好廉政提醒谈话记录，并长期坚持。

③针对“廉政风险防控工作不严谨”的问题，已完成整改。对相关人员进行了提醒，要求举一反三，认真整改。同时，要求全办干部在填报2021年廉政风险防控登记表时，要严肃认真，切实把廉政风险点找准，坚决防止类似问题再次出现，并长期坚持。

④针对“检查考核工作不到位”的问题，已完成整改。认真反思，立行立改。2020年度党风廉政建设责任制考核情况于2020年12月29日第十六次主任办公会议对科、中心党风廉政建设责任制落实情况考核等次进行了研究，并对考核结果进行了通报。

2.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题整改进展情况

①针对“违规超次数接待”的问题，已完成整改。举一反三，深刻反思，严格执行《云南省党政机关国内公务接待管理办法》（云办发〔2019〕2号）和《关于进一步规范国内公务接待工作运行机制的通知》（临办发〔2018〕43号），坚决杜绝类似问题再发生。

②关于“违规拉用专项资金”的问题，已完成整改。市委网信办于2019年1月正式成立，4月开始记账，由于所需经费未列入临沧市2019年年初财政预算，为保障工作正常运转，市财政局于2019年8月以《临沧市财政局关于安排市委网信办开办所需办公设备采购经费的通知》（临财行发〔2019〕262号）下达市委网信办经费192.7万元，专项用于办公用房改造、办公设备购置等。在2019年12月底资金结转时，将“商品和服务支出”中剩余的33万元向市财政局填报《临沧市市级预算单位提现、转账审批表》后划转到市委网信办往来款结算账户，按规定分别列支了2019年度印刷费、出差费等费用，并非使用财政下达的专项资金支付。深刻汲取教训，举一反三，坚决杜绝类似问题再次发生。

③针对“违规使用开办经费支付食堂劳务费”的问题，已完成整改。2019年8月《临沧市财政局关于安排市委网信办开办所需办公设备采购经费的通知》（临财行发〔2019〕262号），下达市委网信办经费192.7万元。巡察反馈意见指出使用开办经费支付食堂劳务费的9900元，实际从“502机关商品和服务支出”中列支，用于支付市委机关食堂劳务费。

3.关于“执行政府采购制度不规范”的问题整改进展情况

①针对“超批复金额采购”的问题，已完成整改。问题根源在于经办人员工作不严不实造成的，2021年1月15日主要领导对相关人员（含已退休人员）进行了约谈，提出了批评教育，责令其写出书面检查，并要求市委网信办全体干部举一反三，深刻汲取教训，以此为警示，坚决杜绝类似问题再发生。

②针对“采购流程不规范”的问题，已完成整改。提醒相关人员严格规范政府采购流程，严格设备物资采购审查制度，坚决杜绝类似问题再发生。

③针对“政府采购审批手续不到位”的问题，已完成整改。举一反三，深刻汲取教训，坚决杜绝类似问题再出现。

4.关于“执行财经纪律不严格”的问题整改进展情况

①针对“会议培训及接待费使用管理不规范”的问题，已完成整改。责令经办人员对巡察反馈指出的问题进行补充说明。同时，对相关人员进行了批评提醒，要求举一反三、深刻汲取教训，坚决杜绝类似问题再发生。

②针对“执行差旅费管理办法不到位”的问题，已完成整改。对相关人员进行了提醒，及时完善签字手续，同时，要求举一反三、深刻汲取教训，坚决杜绝类似问题再发生。

③针对“办公用品管理不规范”的问题，已完成整改。责成相关人员对录音笔领用情况进行核实，并补齐入库登记记录和领用人签字手续。同时，对相关责任人进行提醒，进一步压实办机关固定资产和办公用品登记入库管理责任，完成固定资产和办公用品登记入库管理工作。

5.关于“财务管理不规范”的问题整改进展情况

①针对“财务管理人员不具备专业技能”的问题，基本完成整改。一是要求财务人员加强学习，并积极支持财务人员参加会计业务知识学习培训。二是争取遴选一名会计电算化专业人员。  

②针对“会计核算业务处理不及时”的问题，已完成整改。对财务人员进行批评教育，并及时完成了会计凭证打印装订。要求财务人员严格按规定及时开展会计核算业务，严格按规定时间打印装订会计凭证。

③针对“财务核算不规范”的问题，已完成整改。一是对相关人员进行批评教育，要求举一反三，深刻汲取教训，坚决杜绝科目列支错误的问题再次发生。二是制定出台了《中共临沧市委网络安全和信息化委员会办公室全面实施预算绩效管理实施方案》和采取主任办公会定期不定期听取财务工作汇报的方式，进一步规范财政资金管理使用，提高财务管理水平。

三、下步打算

市委网信办将认真对照巡察反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续强化整改认识、抓好整改工作、压实整改责任，做实巡察整改“后半篇文章”，切实运用和巩固好整改成果，助力我市网络安全和信息化工作再上新台阶。

（一）坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委、市委各项决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到贯彻执行党中央、省委、市委决策部署不打折扣、不搞变通，确保中央、省委和市委、市政府重大决策部署在网信领域全面有效贯彻落实。

（二）接受监督，确保整改成效。坚持整改力度不减，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，确保问题不反弹；对尚未完成整改的问题，紧盯整改时限，加强汇报、加大力度、加快进度，以钉钉子的精神常抓不懈，并定期不定期对整改情况进行分析，努力确保高标准、高质量全面完成整改任务。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的考验。

（三）举一反三，建立长效机制。在抓好整改工作的同时，做到举一反三、标本兼治，着力在构建长效机制上下功夫，把解决问题和制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整个整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为网信部门规范化建设的过程。

（四）从严治党，落实“两个责任”。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，全面承担起全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，明确主要领导亲自抓、负总责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，实现党建、业务“两手抓、两手硬”。同时进一步加强党风廉政建设，在全办范围内营造风清气正的干事创业环境。

（五）聚焦主业，转化整改成效。以巡察整改工作为契机，推动市委网信办履职能力不断优化、服务效能不断提升，努力把巡察整改成效与上级网信部门和市委、市政府决策部署结合起来，主动谋划和推进当前和今后一段时间的各方面工作，努力为全市经济社会跨越发展提供强大有网上舆论支持、可靠的网络安全保障、有力的信息化支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2888001；地址：云南省临沧市临翔区凤翔街道南屏南路6号（市委网信办）；电子邮箱：310174068@qq.com。

                                                                                                                        中共市委网络安全和信息化委员会办公室

                                               2021年5月20日