“加强内控制度的建立健全，强化权力运行制约，进一步梳理行政许可事项的风险点，做到‘简’政不‘懒’政，‘放’权不‘弃’权……”这是市纪委市监委在贯彻落实“放管服”改革过程中对政府职能部门强调最多的内容。

近年来，市纪委市监委与政府职能部门同向发力，立足“放管服”监督，坚持以“简”促优，通过公开“晒权”、持续“放权”、优化“减权”、规范“用权”四项措施，逐步解决办证多、办证难、多重审批、乱收费等现象，打破市场主体开展经济活动门槛和壁垒，共同营造良好营商环境，逐步打造“亲商”“清商”的政商关系。

一是公开“晒权”。全市政府职能部门两次依法依规编制公布行政权力清单和责任清单，建立政府权责清单管理制度，市级共编制保留各类行政职权事项5821项，相对应的责任事项42821项，追责情形41255条。8县（区）358个政府部门及乡镇人民政府编制行政职权事项49671项，责任事项345136项。通过“晒权”，强化对部门权力运行的监督制约，促进政府部门更好的履职尽责。

二是持续“放权”。按照“能放则放、应放尽放”的原则，以行政审批制度改革为先导，大力实施商事制度改革、投资项目审批改革、工程建设项目审批改革、证照分离改革、减征便民改革、职业资格管理制度改革、证明事项告知承诺制改革等创新举报，全市分18批次大幅削减行政审批事项共869项，截至目前，全市共保留并公布行政审批事项1086项，保留实行告知承诺制证明事项78项。

三是优化“减权”。深入推进“互联网+政务服务”，持续精简审批材料、优化审批流程、压缩审批时限、规范审批行为，审批效率在法定基础上提高50%以上。上线运行“政务服务大厅”和“一部手机办事通”，全市共有390个部门进驻云南省网上政务服务平台，11823项政务服务事项实现“网上办”，全程网办率近87%，1363项政务服务事项实现“掌上办”，148项事项实现“跨省通办”“省内通办”。今年上半年，全市政务服务网上办件置448成件，政务服务满意度99.99%。政务服务从“可办”不断向“好办”“易办”再到跨区域、跨部门、跨层级办理转变，企业群众办事便利度显著提升，办事渠道更加便捷，服务流程更加优化。

四是规范“用权”。全面运用“互联网+监管”“双随机+公开”监督等技术手段规范行政权力运行，提高政府监管效能。依托市场监管领域部门 “双随机、一公开”监管系统，建立健全“一单两库”，按年度统筹安排部门抽查计划和联合抽查计划，完成入库检查对象238372户，入库执法人员3711人。目前，全市共归集各级各部门涉企信息1635374条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。通过信息化监管手段的充分运用，切实管出公平、管出效率、带出活力。（王娟  金晓筱）