“惠民惠农补贴资金发放使用‘惠农补贴一卡通管理系统’率低，部分主管部门涉及惠民惠农资金发放未明确通过系统发放，并且农户信息不共享，各行业部门资金发放使用农户银行卡不一致，造成同时享有多种补贴农户‘一户多卡’现象普遍。”近日，镇康县军赛民族乡纪委在专项监督研讨会上，督查组成员提出了惠民惠农财政补贴“一折（卡）通”管理中存在的突出问题。

原来，自开展整治群众身边腐败问题和不正之风工作以来，镇康县纪委监委充分发挥1+1+N片区协作优势，把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，以惠民惠农财政补贴“一折（卡）通”管理为切入点，准确把握惠民惠农财政补贴“一折（卡）通”管理各个环节关键“卡点”，组建专项督查组开展调研式监督，切实发挥监督保障执行，促进完善发展作用。

“天然林停伐补助、退耕还林补助两类资金分别经县林业和草原局、县农业农村局根据群众土地面积按规定核算后反馈至乡林业和草原服务中心、乡农业综合服务中心，经乡级两部门反馈村级核实无误并公示后，由乡财政所统一发放。”在深入乡财政所、农业农村服务中心、林业和草原服务中心后，督查组详细了解了惠民惠农财政补贴政策规定、发放流程和“一折（卡）通”管理使用情况。

对照惠民惠农财政补贴发放名册和发放回执“两张表”，督查组广泛深入各村（社区），通过公示栏看公示名册、与村干部座谈、随机走访群众、与群众谈心谈话等方式开展实地监督检查。

“村里都会通知核实卡号和联系方式等信息，村务公开栏、村小组公开栏都会公开，钱差不多10多天也就收到了，这是收到的短信。”当问到惠民惠农补贴每年是否都能按时到位时，军赛民族乡中厂村村民黄忠才说完并拿出了手机翻开发放补贴的银行短信给督查组成员看。

然而，当问到惠民惠农补贴是发到哪张卡？是否发在一张卡还是多张卡上时，“都发到我的两张卡上。”军赛民族乡岔路村村民字玉祖的话引起了督查组的警觉。

为核实清楚是否存在“一人持多张一卡通”“一户持多张一卡通”情况，督查组与字玉祖详细了解情况，并查看了字玉祖两张卡后发现，黄老旺户所说的两张卡分别是一张一卡通和一张社保银行卡。

督查组随即与乡财政所进一步核实情况，原来，为规范惠农财政补贴管理，确保补贴资金安全规范有效发放，除中央、省级纳入惠农财政补贴“一折（卡）通”发放的9个项目外，其余惠民惠农政策补助资金乡财政所则发放到农户提供的社保银行卡，而村民字玉祖是低保户，低保金发放不在9个项目之内，所以两张卡都会收到钱，了解清楚情况后，督查组也给字玉祖作了解释。

“这次督查发现，全县不同程度存在惠民惠农财政补贴发放账户不够规范和统一、宣传工作做得不够实、‘一折（卡）通’信息更新不及时、基础数据审核把关不够细致等诸多问题，这为进一步规范惠民惠农补贴发放业务，统一规范使用‘一折（卡）通’，提升群众对惠民惠农政策知晓率和参与率打下了坚实基础。”县党风政风监督室主任曹满海说道。

“民生所指就是职责所向。”下步工作，镇康县纪委监委将立足监督首责，坚持聚焦惠民惠农政策补贴、教育医疗、养老社保、食品安全、生态环保、跨境违法等领域持续加大监督力度，对于关乎群众切实利益的问题及时督办整改；对于发生在群众身边的腐败问题和不正之风加大查处力度，坚决做到发现一起，从严查处一起。（施远锋   张建凤）