中共临沧市科技局党组关于巡察整改
进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年7月25日至9月4日，市委第六巡察组对市科技局党组开展了常规巡察，2022年10月14日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，统一思想认识。把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，召开巡察整改工作专题会议，对巡察整改工作进行动员和研究安排，成立整改工作领导小组，负责整改工作的统筹推进和督查落实。
（二）精心制定方案，压实整改责任。召开党组会议，研究制定整改方案，明确责任领导、责任科（室）、责任人和完成时限。召开巡察整改专题民主生活会，举一反三、深刻剖析、深入反思，主动认领，真改实改。
（三）坚持问题导向，务求整改实效。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，局领导班子成员认真履行“一岗双责”各科（室）所（站、中心）各司其职，密切配合，通力协作，确保反馈意见件件有着落，事事有回音。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署和省委、市委工作要求”方面的整改进展情况
1．深入开展政治理论学习。一是严格落实党组会议传达学习习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神“第一议题”制度，集中整改以来，共召开党组会议学习4次。二是加强对干部职工理论学习的监督管理，由主要领导及班子成员对巡察反馈的10名心得体会“网络下载”现象突出干部职工开展约谈，进行严肃批评教育，并在读书会上安排该10名干部就个人学习党的二十大精神体会进行会议交流发言。三是修订完善《党组理论学习中心组学习会议制度》《党员及干部职工学习制度》《临沧市科技局网络平台常态化学习制度（试行）》，形成常态化学习制度。集中整改以来，召开党组理论学习中心组集中学习研讨2次，读书会活动2次，读书班1期。
2．着力提升区域创新能力。一是完善了临沧科技创新平台建设和企业培育库，2022年新建立云南省院士（专家）工作站5个，推荐申报2023年云南省院士（专家）工作站11个；认定备案国家级、省级众创空间各1个；云南核润农业科技有限公司在凤庆成立云南云岭药用资源创新研究院，入选云南省新型研发机构初创型培育对象；在凤庆县建立云南省木本油料（核桃）全产业链创新研究院。二是加强在建项目实施监管，2022年度在重点产业领域突破关键技术8项，推动重大科技成果转化和产业化16项，开发出新产品41个，建立生产线18条，制定技术规程和标准21项，建立追溯体系7套。三是充分发挥院士（专家）团队的技术力量，邀请朱有勇院士团队到临沧开展烟后玉米、水稻上山、林下中药材种植等工作技术指导；依托“临沧市国家可持续发展议程创新示范区院士行活动”，召开“院士恳谈会暨院士专家战略合作框架协议签约会”，签订《云南省农林碳汇创新开发及生态产品第四产业示范区建设合作协议》。四是积极做好创新人才和团队培养认定、科技特派团和特派员申报等工作。2022年度入选省级两类人才培养2人，遴选市级创新人才21名、创新团队6个；共选派省级科技特派团3个，国家“三区”科技人才91名、云南省科技特派员66名、市级科技特派员44名；获2021年云南省科学技术奖励1项；推荐临翔区科技局被人力资源社会保障部和科技部评为“全国科技管理系统先进集体”。
3．认真履行工作职责。一是认真履行国家可持续发展示范区推进组办公室职能，全面落实月调度机制，2022年10月新增完工1项，12月新开工建设1项。截至2022年底累计完成投资164.56亿元，较2022年8月巡察进驻时增长31.94亿元。二是完善示范区项目出入库审批机制，加大对不符合国家产业政策、不符合生态环保要求以及资金来源未落实等项目的审核把关管理，进一步规范项目出入库管理。三是加强对科技专项资金拨付的协调汇报，向市人民政府主要领导和分管领导作了专题汇报，市政府办已以督办通知和通报形式督促各县（区）加快科技专项资金拨付至项目承担单位的进度。截至2022年底，市级财政共下达创新示范区科技专项资金15000万元，下达率100%。四是加大研发经费投入统计工作力度，召开全市研发经费投入统计工作培训会议以及市直科研单位研发经费投入统计工作会，引进鹏越科技咨询服务有限责任公司技术团队入临指导。在集中整改期间开展研发投入工作培训10场次，走访服务4次。2021年全市全社会研发投入（R&D）达2.59亿元（错年考核），增速4.43%、投入强度为0.28%；在2022年度省对市研发投入（R&D）考评排12位，比上一年度进升2位。五是加强对示范区建设经验总结提炼，与中科院西北生态环境资源研究院合作研究编制《云南省临沧可持续发展议程创新示范区SDG综合评估》典型案例，入选中科院《地球大数据支撑可持续发展目标报告（2022）》，并在2022年9月在纽约举行的“全球发展倡议之友小组”部长级会议期间向联合国提交并发布。六是深入开展资源大调研工作，制定《临沧市高新技术企业和科技创新资源及新材料资源调研工作方案》，对全市科技创新政策制定落实情况进行排查摸底，形成调研报告上报市委、市政府，力争将符合现行政策规定的科技奖补资金纳入年度预算安排。
4．充分发挥党组领导作用。修订完善《中共临沧市科技局党组“三重一大”事项议事决策制度》《中共临沧市科技局党组重大事项报告和科学民主决策制度》《党组会议制度》等，进一步规范党组会议及“三重一大”决策程序。集中整改期间，4次召开党组会议研究“三重一大”事项10个，研究拨付县科技主管部门大额资金2次，均严格按照议事决策程序开展，做到会前有通知、会后有记录（纪要），决策程序合规、痕迹材料规范，并邀请市纪委市监委派驻市农业农村局纪检监察组列席指导。
5．科技服务企业、服务基层持续推进。一是制定下发《临沧市科技局关于领导班子成员挂钩联系服务企业的通知》，建立市科技局领导干部挂钩联系服务企业机制，领导班子挂钩联系服务科技型中小企业60户。二是积极构建“科技入沧”交流合作机制，召开云南省现代化边境小康村科技特派队启动会，44个博士科技特派队全覆盖精准挂联临沧边境村；开展“临沧市国家可持续发展议程创新示范区院士行活动”，邀请5位院士、62位专家到临沧，为临沧产业发展出谋划策，完成“科技入沧”签约12项。三是构建高新技术企业培育库，开展高新技术企业培育等专题培训，新推荐省高新技术企业培育库入库培育12户。2022年，认定国家高新技术企业15户，认定数创历史新高；认定备案国家、省级科技型中小企业分别为50户、101户。四是认真落实科技特派员驻村帮扶制度，集中整改期间，到派驻村调研科技特派员工作3次，组织开展科技特派员年度考核工作。
6．严格落实意识形态工作责任制。一是制定《中共临沧市科技局党组关于调整意识形态及宣传思想文化工作领导小组的通知》，调整完善意识形态工作领导小组。二是制定《临沧市科技局2023年工作要点》，将意识形态工作纳入2023年工作计划，明确年内党组专题研究意识形态工作不少于2次。2022年度，局党组专题研究意识形态工作2次。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题整改进展情况
1．认真履行全面从严治党主体责任。一是修订完善《党风廉政建设责任制考核制度》，制定《临沧市科技局2022年党风廉政责任制考核方案》，主要领导带队对4个内设科室及3个下属事业单位进行实地考核。二是召开党组会议传达学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，安排部署相关工作。三是制定《《临沧市科技局“清廉临沧”建设“7+1”专项行动工作方案》，深入开展“清廉临沧”建设“7+1”专项行动。
2．积极配合派驻纪检监察组履行监督职责。一是市纪委市监委派驻市农业农村局纪检监察于2022年12月9日到局与领导班子成员开展廉政谈话，并在2022年第13次党组（扩大）会议上开展了廉政警示教育，并通报典型案例。二是按照市纪委市监委派驻市农业农村局纪检监察组要求，于2022年11月填报更新市科技局科级以上干部的廉政档案13份。
3．规范资金使用和管理。一是向市委审计委员会办公室（市审计局）报送《临沧市科技局关于申请给予开展主要领导离任经济责任审计的请示》，请求纳入审计计划。二是召开专题会议认真学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国工会法》《云南省基层工会经费收支管理实施细则》《云南省科技计划项目资金管理办法》等有关法律法规和省、市相关文件。三是修订完善《财务资产管理制度》《预算绩效管理暂行办法》、《预算绩效管理的实施办法》等，明确凡涉及重大科技活动和重要事项需变更专项资金用途，必须严格按照相关规定及程序办理。
4．健全完善财务及资产管理制度。一是市纪委市监委第四监督检查室对局领导班子进行了约谈，局领导班子及班子成员在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析，并着力抓好项目实施监管和资金使用监督，集中整改期间开展项目督促检查4次。二是修订完善《财务资产管理制度》，加强和规范资产配置、使用和处置管理，明确专人对局机关固定资产的增加、处置等情况及时进行账簿登记，对达到报废年限严格按照相关规定和程序逐级报审进行处置。三是严格执行关于党政机关厉行节约反对浪费的有关规定，对重大会议和重大科技活动必须超前谋划工作方案和细化经费预算。四是修订完善《节能降耗管理制度》，对文本印制和办公耗材等支出，严格审核把关，强化精细化管理，杜绝资金浪费。2022年“三公经费”支出44915.4元，比上年支出下降。
5．严格财务报销审核把关。一是由分管领导对财务人员进行批评教育，强化责任意识，加大业务培训力度，加强财务监督管理。二是召开专题会议认真学习《临沧市党政机关公务差旅费实施办法》《临沧市财政局关于调整和细化临沧市级机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》等有关规定，严格公务出差管理和差旅费报销。三是对局机关差旅费报销进行全面排查，对超范围、超标准或不符合规定差旅费进行清退，共清退资金520元。
6．严格落实中央八项规定精神。一是根据市委第六巡察组巡察期间立行立改问题移交的有关要求，通过督办落实，共清退违规发放的劳务费共计17400元。二是修订完善《临沧市科技局办公费差旅费接待费培训费管理办法》，严格控制公务接待范围和陪同人数，规范公务接待审批程序，严格执行公务接待用餐标准，严肃公务接待纪律。集中整改期间，未出现超范围、超规格接待的问题。
（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题整改进展情况
1．认真落实党建工作主体责任。一是修订完善《领导班子民主生活会制度》，切实提高民主生活会质量；召开巡察整改专题民主生活会，按照动真格、有辣味的标准认真开展批评与自我批评。二是修改完善《党支部组织生活会制度》《党支部谈心谈话制度》，从严从实开展组织生活，严格按照党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间的要求开展谈心谈话。三是加强对党员日常教育监管，全体党员签订2022年《共产党员不信教不涉赌涉毒承诺书》；修订完善《党支部“创先争优”活动制度》，明确党员公开承诺事宜。四是修订完善《党支部主题党日制度》，严格落实主题党日“五个一”规定动作，积极开展自选动作，提高组织生活质量。集中整改期间，共开展主题党日活动3次。
2．加强科技干部队伍建设。一是已安排抽调的2名事业人员回原单位，逐步解决人员混岗问题。二是加大干部轮岗交流，启动干部任免相关程序，召开党组会议研究科级干部交流、轮岗、提拔免职有关事宜，形成了工作方案，目前正在按相关程序开展。
3．严格执行相关制度。严格执行年度经费预算安排、科技项目资金和大额资金的安排使用等必须经党组会议集体研究决定等制度，凡涉及单项经费超过1万元以上的资金安排，必须经党组会议集体研究后方可列支；凡涉及“三重一大”事项，均采取“一事一议”进行研究。集中整改期间共涉及研究经费事宜8项，均严格按照“一事一议”要求开展。
三、下步工作打算
（一）强化政治思想教育。认真落实党组会议“第一议题”学习、周五干部职工学习例会以及网络平台常态化学习制度，坚持以上率下，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）扛实全面从严治党主体责任。切实履行党组书记全面从严治党第一责任人职责，党组成员“一岗双责”，坚持党的民主集中制，规范党支部组织生活，认真落实领导干部参加双重组织生活制度，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，把全面从严治党与业务工作结合起来，同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。
（三）持续用力巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。对已完成立行立改的整改任务，适时组织开展“回头看”。对需要长期坚持落实的整改任务，按整改要求和整改措施紧盯不放，打好持久战，确保问题全部整改到位。
（四）建立健全整改落实长效机制。坚持抓常抓细抓长，不断加强制度建设，建立健全长效管理机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决贯彻落实，严格坚持执行，并及时按照上级要求跟进修改完善，加强党员干部教育、管理、监督，确保做到按照制度管人管事。
（五）切实运用好巡察整改成果。把巡察工作的成果运用到推动全市科技管理工作持续健康发展上来，深入推进临沧国家可持续发展议程创新示范区建设，加快创新型临沧建设，切实把落实巡察整改作为改进作风、推动工作、加快临沧科技事业发展的实际行动。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2122207；联系地址：临沧市临翔区世纪路350号（市政府大楼5019室），邮编：677000；电子邮箱：lcskjj2122207@126.com
中共临沧市科技局党组
2023年4月13日
