中共临沧市人民政府研究室党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委的统一部署，2022年7月26日至9月4日，市委第二巡察组对市政府研究室党组进行了常规巡察。2022年10月14日，市委巡察组向市政府研究室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位。增强政治自觉、强化政治担当，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以党章党规党纪为尺子，对标对位找差距、找不足，从政治上抓整改，刀刃向内、动真碰硬，纠正、纠错、纠偏。
（二）统一思想认识。对巡察组反馈的意见，党组诚恳接受、照单全收，即知即改、立行立改，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实、所有问题全整改，坚决一个不漏地解决好巡察聚焦的3个方面33个主要问题。明确了整改方向和具体整改措施，增强政治责任感和政治敏锐性，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见整改要求上来，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（三）落实主体责任。党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，强化政治担当。因2022年9月30日原党组书记调离后，党组班子仅有一名成员无法召开党组会议，经请示市纪委市监委、市委组织部、市委巡察办和派驻市政府办纪检监察组，凡需提交党组会议研究决定事项，均以科室负责人会议形式研究决定。自巡察组向市政府研究室党组反馈巡察意见后，主持工作的党组成员、副主任先后10次召开科室负责人会议，研究部署巡察整改工作。2022年11月11日就巡察整改召开了专题组织生活会，分析查找了存在问题，深入剖析了问题根源，制定了整改措施。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况方面”整改进展情况
1.关于“政治站位不高，思想认识有差距”问题整改情况
（1）坚决落实“第一议题”制度。修订完善了《会议制度》，明确提出党组会、主任办公会、干部职工大会、党员大会、主题党日活动均把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题，并作为一项长期坚持的基本制度。
（2）认真贯彻落实上级决策部署。把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。提高政治站位、强化政治担当，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央和省委、市委的各项决策部署不折不扣落实。
（3）严格执行《中国共产党党组工作条例》。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，修改完善了《中共临沧市人民政府研究室党组工作规则》，严格落实“党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开”的要求。
2.关于“主动担当不够，履职尽责有短板”问题整改情况
（4）强化部门职能职责。做好政府工作顾问日常工作是研究室的一项职能，经与相关部门调查了解，因经费等原因，目前市直部门除聘请法律顾问外，均没有聘请政府工作顾问，原聘请的政府工作顾问聘期满后均已自行解聘。下步主要领导配备后，党组进一步作专题研究，向市政府作出专题报告。
（5）围绕中心工作主动开展决策咨询服务。完成了《关于中缅印度洋新通道建设推进情况调研报告》《临沧市网格化管理工作情况调研报告》《全面落实生态优先理念 不断加快临沧生态文明建设调研报告》《现代化边境小康村产业发展调研报告》《关于云南“一叶茶仓”“燕语茶业”运营模式有关情况的报告》《临沧市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告》《临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区调研报告》等7个专题调研报告上报市政府。
（6）跟踪督促落实既定目标任务。围绕学习贯彻习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，深入耿马、临翔、云县、凤庆等县（区）开展边境小康村产业发展、基层治理能力提升等情况调研，撰写了《关于中缅印度洋新通道建设推进情况调研报告》《现代化边境小康村产业发展调研报告》《临沧市网格化管理工作情况调研报告》上报市政府。《临沧市网格化管理工作情况调研报告》得到市政府主要领导的批示。
（7）提高优化营商环境认识。认真学习贯彻《云南省优化营商环境条例》，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念。先后深入临沧云州集食品有限公司、云南一叶茶仓网络科技有限公司、临沧燕语茶业科技有限公司调研企业运营存在困难问题，提出了扶持企业发展的意见建议，形成了《关于云南“一叶茶仓”“燕语茶业”运营模式有关情况的报告》，经市委、市政府主要领导审定后已上报省委。
3.关于“责任传导不力，落实意识形态工作责任不坠底”问题整改情况
（8）认真落实意识形态工作责任制。把意识形态和网络意识形态工作纳入年初计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。切实履行党组主体责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任。严格落实每半年研究1次意识形态和网络意识形态工作要求，定期不定期分析研判意识形态和网络意识形态领域情况，辨析思想文化领域的突出问题，切实维护意识形态和网络意识形态安全，按要求上报专题报告。
（9）切实加强党对意识形态和网络意识形态工作的全面领导。班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态和网络意识形态工作扛起领导责任，把意识形态和网络意识形态工作纳入党风廉政建设责任制党组班子及其成员责任清单来抓，纳入民主生活会、纳入个人述责报告内容，与业务工作同安排、同部署、同检查。
（10）切实加强意识形态阵地建设。加大力度宣传部门工作成效、宣传临沧经济社会各项事业取得的成绩。结合本单位网评员通过网络发表正确观点和主张，针对热点问题进行正面评论的要求，通过微信公众号主动介入交互式栏目，按要求在规定时间内完成积极健康、主流导向的转发或评论，积极宣传临沧经济社会发展重大举措、突出成绩。自2022年10月31日以来转发积极健康的主流导向或相关评论30余条。
4.关于“党风廉政建设监督检查反馈问题整改不重视”问题整改情况
（11）主动接受监督。切实提高接受派驻市政府办纪检监察组监督的思想自觉和行动自觉，主动接受监督，积极配合监督，支持派驻市政府办纪检监察组强化监督执纪问责。自巡察整改意见反馈以来，主持工作的副主任分别于11月1日、11月14日向派驻市政府办纪检监察组专题汇报“三重一大”事项，11月11日巡察整改专题组织生活会邀请派驻市政府办纪检监察组到会指导，11月25日科室负责人会议研究大额资金支出，派驻市政府办纪检监察组因工作原因未参加，事后形成《关于“11.25”科室负责人会议研究事项的情况报告》上报派驻市政府办纪检监察组。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”的整改进展情况
1.关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题整改情况
（12）严格执行“三重一大”制度。牢固树立落实“三重一大”集体决策制度的自觉意识，加强学习“三重一大”集体决策制度各项规定。修改完善了《内控制度》，凡属“三重一大”事项经由党组会议研究决定。通过贯彻落实“三重一大”集体决策制度，推动形成科学决策、民主决策、依法决策机制。
（13）健全廉政风险防控机制。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念。健全廉政风险防控机制，班子成员、各科室负责人以及重点岗位人员结合职能职责，全面排查廉政风险点，制定防控措施，层层审核把关，避免简单化、走过场，纳入年终内部考核检查。
（14）牢固树立安全发展理念。修订完善了《安全管理制度》，始终绷紧安全这根弦，保持清醒头脑，坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理，始终把干部职工生命财产安全放在第一位，不放过任何一个漏洞，不忽略任何一个盲点，不留下任何一个隐患。
（15）认真落实“清廉临沧”建设“7+1”专项行动。出台了《市政府研究室贯彻落实“清廉临沧”建设“7+1”专项行动 加强廉洁机关建设实施方案》，精心制作并及时更新党规党纪学习宣传专栏，营造积极向上的清廉文化氛围。制定了《“树清廉家风 创清廉家庭 促清廉村居”活动实施方案》，深入党组书记党支部工作联系点——临翔区圈内乡南赛河南觅团山搬迁安置点开展了“树清廉家风，创清廉家庭，促清廉村居”活动，为干部群众发放了《“树清廉家风 创清廉家庭 促清廉村居”倡议书》，引导挂钩村干部群众做“清廉村居”的引领者参与者，做廉洁家庭的守护者建设者，推动“清廉临沧”建设在基层落地，形成推进清廉建设合力。
2.关于“执行中央八项规定精神不严格，超标准超范围发放无偿献血补贴”问题整改情况
（16）针对“2018年至2020年共发放无偿献血补贴9人次0.9万元”问题的整改情况。此问题已立行立改，已由当事人在巡察期间将涉及资金全额清退缴存。
3.关于“工作作风不严不实”问题整改情况
（17）严格审核把关重要文稿。修改完善了《市政府研究室公文运行工作制度》，进一步规范公文办理程序，对收文办理情况每天、每周进行清理，提高工作效率，促进机关效能建设。严格执行《中国共产党党组工作条例》，按规定程序集体讨论决定，不以个别商议替代会议讨论，不以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。
（18）认真落实“一线工作法”深入基层调研。围绕乡村振兴、疫情防控包保督导、党组书记党支部工作联系点等相关工作，深入基层一线开展走访调研，倾听群众心声，力所能及帮助解决农村治理、乡村振兴、创新发展等过程中的实际困难。上报的《关于中缅印度洋新通道建设推进情况调研报告》《临沧市网格化管理工作情况调研报告》《全面落实生态优先理念 不断加快临沧生态文明建设调研报告》《现代化边境小康村产业发展调研报告》等专题调研报告，均深入耿马、临翔、云县、凤庆以及相关企业开展调研后完成。
（19）总结成绩分析研判问题不足。在年度工作中认真分析查摆存在问题，分析研判工作中的短板弱项。既肯定成绩、总结经验，又正视问题、分析原因、找出对策加以解决。2022年的工作总结，在总结成绩的同时，一并分析查找了存在的短板弱项。
4.关于“执行财务管理制度不严格”问题整改情况
（20）严格落实“出差审批管理制度”。认真贯彻落实新修订的《临沧市级党政机关公务差旅费实施办法》，修改完善了《内控制度》，严格执行差旅电子凭证网上报销改革工作要求，增强公务差旅行为的预见性，按要求做好出差网上申请、审批、报销，运用普及电子凭证，规范公务差旅行为。严格执行出差单审批手续，规范出差管理。
（21）规范财务科目列支。健全完善单位《内控制度》，强化财务人员业务能力提升，严格按照《会计法》《会计基础工作规范》《行政事业会计制度》的要求，规范财政资金使用，严格按照财务制度规定进行科目核算，确保每一笔业务都具有真实性、合法性和完整性。
（22）加强工会经费管理使用。健全完善单位内部控制制度，强化财务人员业务能力提升，所有涉及工会经费方面的支出严格按照规定科目进行列支，切实加强工会经费管理使用。
（三）关于“聚焦领导班子和干部队伍建设方面”的整改进展情况
1.关于“班子建设存在薄弱环节，党组会议不严肃”问题整改情况
（23）明确会议权责边界，规范会议记录。修改完善了《会议制度》，认真执行党组议事规则和主任办公会议事程序，明确各类会议职能权责边界，规范做好会议记录。
（24）规范党组会议程序。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，严格按照“列席人员可以发表意见，但不参与会议表决”的要求规范党组会议程序。
（25）充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，及时研究、超前谋划，明确部门阶段性工作目标，加强对本单位业务工作和党的建设的领导。传达学习上级重要文件、会议和指示精神，结合部门实际提出贯彻落实意见，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。
（26）进一步规范党组会议记录。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，严格按规定组织实施廉政谈话和廉政党课。进一步规范会议记录，凡是党风廉政建设方面的，均统一记录到专用记录本。
2.关于“基层党建工作不严实”问题整改情况
（27）严肃党内政治生活。严格按规定程序开展党内组织生活。补齐完善了2021年度支部班子整改措施和党员个人整改清单。
（28）规范党建工作行文。修改完善了《市政府研究室公文运行工作制度》，进一步规范党建工作行文。自巡察问题反馈以来的党建文件一律按党建工作行文要求执行。
（29）加强智慧党建运用。规范使用云岭先锋APP，提升智慧党建运用水平，推进“互联网+党建”工作。对2023年党员积分制定标准进行了修改完善，将党员在“学习强国”和“云岭先锋”平台学习情况纳入党员积分管理。
3.关于“干部考察工作程序不规范，责任不坠底”问题整改情况
（30）完善干部任用纪实材料。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《临沧市市级机关（单位）非市管干部晋升三级调研员以下职级流程图》精神，做好分析研判和动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、备案、任职、相关材料归档等各个环节的工作，做到组织严密，程序合法。
（31）规范“干部任前公示”。充分认识实行党政领导干部任前公示制的意义和作用，严格执行“任前公示时间为发布公示时间第二天起算，不低于5个工作日”的规定。
4.关于“干部队伍结构不优，后备力量不足”问题整改情况
（32）超前谋划选人用人。积极主动与市委组织部、市委编办汇报衔接，在空编职数内选调1名35岁以下，文字功底扎实的干部。
（33）加强干部队伍建设。按程序抓好空缺2名科长的考察选拔任用工作。积极向市委编办申请争取安排周转编制，解决中层干部断层现象和在“少数人中选人”的窘境。
三、下步工作打算
（一）坚决维护党中央权威和集中统一领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更加自觉地做“两个确立”的忠诚拥护者、坚定践行者。
（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习党的二十大精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记给沧源县边境村老支书们重要回信精神结合起来，把学习成果转化为推动临沧高质量跨越发展的丰硕成果。
（三）巩固扩大整改成效，以政治整改成果推动各项工作取得新成效。严格落实整改主体责任，进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导。不满足于取得的阶段性成果，对此次巡察中所反映出来的问题继续盯住不放，在巩固扩大整改成效上下功夫，持续跟踪问效。把巡察反馈意见整改与履行好文稿服务、决策咨询研究工作职责结合起来，与加强党的建设结合起来，做到有机衔接，相互促进，真正把整改的过程变成促进工作的过程。
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