近年来,因为抑郁症等因素公职人员“非正常死亡”的事件屡见报端。从在办公楼顶自缢的九江庐山区检察院检察长李修江到跳楼自尽的河南省人大常委内务司法工作委员会主任桑金科,据不完全统计,仅在2003年8月底至2014年4月初,被各级官方认定为自杀的官员达112人,其中省部级官员8人,厅级官员22人,处级官员30人,处级以下官员52人。应该说,截止目前的统计情况,虽没有具体的数字可以查询,但不容想象,实际情况肯定更加让人堪忧。中组部还专门下发了一则关于十八大以来党员干部非正常死亡情况统计的通知,对非正常死亡官员的有关信息进行了详细统计。诸多迹象都可说明,官员非正常死亡现象已经引起了中央和社会的广泛关注。和普通民众相比,公职人员尤其是党员领导干部不但要承受家庭、生活压力,更要承受工作、社会舆论的巨大压力。但和一些大型企业相比,行政机关内部对于公职人员心理健康问题的关注和了解颇为滞后,甚至在公职人员本人看来,“心理亚健康”都是一件难于启齿的坏事,个别人更极端的将“心理疾病”等同于“精神病”。而民众将“心理健康问题”统统归为“搪塞推诿的理由”的不良习气在无形中也让组织部门和公职人员变得讳疾忌医。在双重因素的影响下,对公职人员心理健康的关注自然也成了“死角”,得不到应有的重视和关注。随着全面从严治党战略的不断推进,纪检监察干部也成为被关注的焦点,纪检监察干部身处反腐工作的第一线,面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败形势,长期担负着高强度的工作和压力,经常面对不正之风和腐败问题负面信息,容易出现一些职业性的心理问题,进而影响到干部素质提升、履职担责、家庭生活等。目前,关注并解决纪检监察干部存在的心理问题是具有紧迫性、必要性、时代性工作任务。
一、纪检监察干部存在的心理问题
(一)职业倦怠心理。面对党风廉政建设和反腐败斗争呈现的新形势、部署的新任务、提出的新要求,使纪检监察干部工作任务越加繁重,工作节奏不断加快,特别是信访、纪检、案管、案审等执纪审查部门,工作量不断提升,接触的负面信息较多,承受的工作压力更大,导致心理产生职业倦怠;有些干部不能及时适应形势转变,造成工作节奏跟不上,积极性、责任感、使命感逐渐下降,疲于应付工作;有的干部长期在纪检监察机关工作,丧失了对工作的新鲜感和激情,面对高强度的工作会消极应对。
(二)忧患忐忑心理。纪检监察干部特殊的职责会使干部在工作中产生极大的顾虑,越往基层这种顾虑越突出。特别是执纪审查部门的干部,在工作中往往会得罪一些被反映人,而越往基层工作、生活圈子就越窄,加之中国特有的“人情”“面子”等因素影响,会使纪检监察干部在工作中要承受更多的压力。在纪检监察干部交流或提拔到一些单位,或者派驻到一些单位开展工作时,遇到的阻力或压力也比其他岗位的干部多,导致纪检监察干部在执纪审查过程中存在顾虑、,束手束脚。
(三)焦虑恐慌心理。纪检监察工作是一项综合性、专业性、多元性的工作,对干部责综合素质要求很高,没有全面丰富的知识积累、过硬的业务素质、科学有效的执纪方法和审查技巧、强大的心理素质、缜密的逻辑思维很难胜任。而很多纪检监察干部都是半路出家,学校没有专门的纪检监察专业,系统的培训并不多,导致部分纪检监察干部业务素质偏低,缺乏独当一面的能力。在日常工作中要面临的执纪审查、文字材料、研究探索、信息宣传等要求纪检监察干部必须不断更新、增加知识成为一名复合型干部。有些干部会存在本领恐慌、能力不足的焦虑,有些年长的干部对计算机知识和新要求接受较慢,产生不适应工作的心理。面对日益繁重而要求又不断提高的党风廉政建设和反腐败斗争,很多纪检监察干部经常处于焦虑不安状态,感到在日益变化的工作任务和要求下,知识透支,很难快速提升自己。
(四)封闭抑郁心理。纪检监察工作政治性、纪律性、保密性很高,又是党内监督执纪部门,纪检监察干部要监督别人,更要被别人监督。随着全面从严治党不断进行,纪检监察干部备受关注,对纪检监察干部的言行举止、行事作风等方面要求更为严格,加之工作带来的负面信息和巨大压力,致使纪检监察干部在人际交往过程中的更为警惕,遇到的压力和矛盾心理无法找人倾诉,只能自行化解。有的纪检监察干部的家人、亲属、朋友不理解、不支持他的工作,会提出一些涉嫌以权谋私的要求,遭到拒绝后会误解、责怪,甚至诋毁纪检监察干部;有少数干部不能很好的看待工作和职务晋升之间的关系,感觉前途和待遇有落差;在工作、生活中面临的种种压力和矛盾,导致纪检监察干部自我封闭、失落抑郁。
(五)特权失衡心理。由于纪检监察机关特殊的职能职责,长期都是在监督别人,少数干部只习惯监督别人,不习惯被别人监督,甚至认为没人能监督自己,在执纪审查工作中或者日常工作、生活中,对别人都是颐指气使、盛气凌人,满身官僚主义、特权思想,在一些不法分子的围猎之下腐化堕落;少数干部由于长期接触被查处的干部,受到违纪违法干部案例的负面影响,不甘于自身清贫,导致心理失衡,也利用自己特殊的工作岗位和职权做一些违纪违法的事情。
二、原因分析
(一)社会环境因素。随着社会的不断发展,人民群众的民主意识和参政议政意识不断增强,对政府的工作有较高的期望和要求,行使公权力的公职人员随之备受关注。纪检监察干部是一个较为特殊的群体,随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断推进,新闻媒体的宣传报道,人民群众对反腐工作提出了更高的期望和要求,也对纪检监察机关和干部提出了更高的要求,增加了纪检监察干部的工作压力。
(二)组织关系因素。一是人际交往的压力。纪检监察机关很多工作都是涉密,与同事交往也要注意保密,在一定程度上影响了人际交往;纪检监察干部工作职责需要监督、调查其他单位或部门的同志,也需要其他单位或部门同志的支持,会使纪检监察干部的人际交往较为尴尬。有些纪检监察干部因为岗位特殊,会受到领导干部、社会人员带有目的性的围猎或威胁。纪检监察干部不仅要花时间精力完成工作任务,还要处理各种各样的人际关系,会产生疲倦心理。二是公务员职业发展的压力。纪检监察干部也是一名普通的公务员,有自己的奋斗目标和理想抱负,希望实现自我价值,但由于体制的原因,个人发展与期望不一致,长时间从事一项工作,职业技能单一,与周围其他人或者同学、朋友相比,产生了巨大的心理落差,丧失了职业目标,导致心里是产生失落、抑郁。三是机构改革的压力。随着工作形势、任务的不断变化,机构改革带来的压力也影响到了纪检监察干部的工作、生活。从“三转”到“派驻派出机构全覆盖”、监察委员会试点运行,对纪检监察干部的工作能力、综合素质等要求也越来越高,机构改革对复合型人才的需求也越来越高,纪检监察干部要快速适应工作的新任务、新要求,提升自己的各项素质指标,导致产生焦虑、恐慌、迷茫的心理。
(三)个人因素。一是个人能力与工作要求有差距。纪检监察机关工作的综合性、专业性、多元性对纪检监察干部能力素质要求较高,每个岗位掌握的知识、技能都不同,对执纪审查岗位的要求则更高。随着反腐败形势的不断变化,纪检监察工作也有了新任务和要求,有的纪检监察干部无法快速提升自己的能力素质来适应工作任务。二是工作与家庭的矛盾。作为公务员基本的要求是先公后私,克己奉公,甘于奉献,但家庭或个人问题也是公务员重点考虑的问题。由于纪检监察干部比普通公务员要求更为严格,要在工作中投入更多的时间、精力,有的经常出差、加班,遇到“两规两指”特殊任务更是无法顾及家庭,会使家人对其工作产生抱怨,也使纪检监察干部对家庭、家人产生歉疚心理。有的纪检监察干部也会因工作职责与家人、亲属提出的“人情要求”发生冲突从而影响工作情绪。三是各种角色的冲突。纪检监察干部需要扮演很多角色,当他们不能同时担任好两种以上的角色,或者某一种角色达不到期望值,冲突就会随之产生。对于公众来说,公众强调的是纪检监察工作带来的责任和义务,却忽视了纪检监察干部作为普通人的权益;对于干部的家人、亲属、朋友来说,强调的是家庭责任和情感需求,也会忽视纪检监察干部的工作需求。这些冲突带来的影响往往会造成纪检监察干部压抑、矛盾的心理。
三、对策建议
(一)坚定理想信念。纪检监察干部应当不断坚定理想信念,正确的对待各种思想文化,不断改造世界观、价值观、人生观,加强对自我的认知,充分肯定自我价值,用积极的态度面对所面临的各种困难和矛盾,正确认识到纪检监察工作的责任感、使命感和荣誉感,不以职务高低、权力大小来认定是否实现自我价值。坚决抵制各种腐朽、错误思想的侵蚀,拒绝不良诱惑,坚守道德和良知底线,甘于清贫、寂寞,不要让工作中接触到的负面信息影响到自己的工作生活。
(二)丰富业余活动。面对繁重复杂的工作任务,很多纪检监察干部都是“单位—家庭”两点一线,在工作、家庭带来的压力之下,业余生活枯燥乏味,甚至没有业余生活,难免会给自己带来空虚、无聊的负面影响。纪检监察干部应当培养科学健康的生活方式,发展自己的兴趣爱好,比如运动、书法、摄影等,这些活动不仅能丰富自己的业余生活,还能释放压力,增加生活情调;或者与家人、朋友一起去开展户外活动,既增加了感情交流,又缓解了压力,生活也变得充实、多彩。结合自身情况,摒弃一些不切实际、低级庸俗的生活追求,始终保持积极乐观、活力向上的心态。
(三)正确应对问题。每个人都会因为工作、生活等各方面带来的压力产生各种情绪或心理问题,这些不良情绪应当得到及时排解,心理问题要及时进行化解。纪检监察干部在工作中遇到阻力、困难或者压力、威胁应当及时与领导或组织进行沟通交流,在组织的帮助下采取积极正确的措施应对;在生活中的压力,要多与家人、朋友进行沟通交流,取得家人、朋友的理解和帮助,积极的面对生活中的困难,必要的时候也可以跟领导或组织反映,寻求组织的帮助。
(四)健全心理疏导。建立健全纪检监察干部心理健康预防疏导工作机制,由单位的组织部负责,开设心理健康方面的讲座,增强纪检监察干部对心理健康的重视和认识,掌握一些克服、预防不健康心态的方法,从而保持良好的心态。也可以建立情绪发泄室或心理辅导室,加强心理健康知识的宣传和心理问题的疏导,并引导干部进行正确的情绪发泄和心理调适。各党支部要多开展交心谈心,及时了解干部的心理压力,并帮给予疏导,帮助其排解。
(五)完善人文关怀。单位应当落实好请休假、定期体检等制度,关心干部的工作、生活,也要关心干部的家庭情况,在红白喜事、生病住院等事情中,让干部感受到组织无处不在的关心与帮助,缓解工作与家事冲突时带来的压力;机关工会适当组织一些健康积极的文体活动,营造活泼向上的工作环境,轻松舒适的工作氛围,让干部职工放松身心,劳逸结合。
(六)科学考评管理。结合纪检监察工作的特殊性和实际情况,不仅要完善有效的风险防控机制,加强对纪检监察干部的思想教育和正面引导,帮助其坚定理想信念,正确看待职业压力和自我价值,自觉遵守党纪国法,还要注重引导干部培养高尚道德情操和高雅志趣,不断提升自己的综合素质。健全激励考评机制,充分调动干部的积极性,促进广大干部想干事、能干事而且干成事;同时完善容错纠错机制,建立人生安全保障机制,切实为干部干事创业、履职担责进行保驾护航,避免干部做事瞻前顾后、束手束脚。(唐金昌)