坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，是党的十九大提出的一条重要原则。它既彰显铁腕反腐、从严治吏的坚决态度，又体现了惩前毖后、治病救人的工作方针。做好新时代纪检监察工作，必须牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，实事求是、稳中求进，在监督执纪问责中把握和运用好严管和厚爱结合、激励和约束并重这一重要原则，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
一、旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行
纪检监察机关是政治机关，每一项工作都具有很强的政治属性。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，是党的十九大提出的一条重要原则，也是我们党管理干部的一贯方针。纪检监察机关是政治机关，必须把党管理干部的重要经验和优良传统作为严肃政治要求，具体化地体现落实到监督执纪问责和监督调查处置的每一个环节，坚持惩前毖后、治病救人，对党员干部既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上真诚关爱，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，增强广大党员干部的归属感、荣誉感、使命感，确保其想干事、敢干事，干成事、不出事。
纪检监察机关的工作是政治工作、做人的工作，监督执纪执法既是严肃的、刚硬的，又是有温度、有柔性的。干部是党的宝贵财富，纪检监察机关就是干部的政治“4S”店，纪检监察工作就是给党员干部作“政治体检”，打“政治疫苗”，送政治关怀。因此，我们在监督执纪问责和监督调查处置的各个环节，都要有政治的考量和把握，“霹雳手段”和“菩萨心肠”相结合，实现政治、纪法、社会效果的统一。严管是激励的基础、前提，激励是严管的出发点、落脚点。实践证明，好干部是严格管理监督出来的，也是真诚关爱成长起来的。在监督执纪执法中，要树立全面、整体的观点，标本兼治，综合施策。比如，在干部成长当中，如何发挥教育的基础作用，让他经得起诱惑；干部的违纪违法又往往经历了一个从量变到质变的演变发展，在此过程中，如何及时发现苗头、拉上一把，这都是纪检监察机关的职责。纪检监察工作是“细活”，必须有“工匠”的精神，严谨细致、精益求精，坚持实事求是，依纪依法依规，把个案的“上下游”“左右岸”有机联系起来，系统地分析研究，确保证据确凿、定性准确，对干部的政治生命负责。绝不能马马虎虎、粗枝大叶、随意放大或缩小。
纪委监委是执纪执法机关，更是实现党和国家自我监督的政治机关。政治机关必须旗帜鲜明讲政治，工作职责范围本身就包含在监督执纪中开展严肃的思想政治工作，进行理想信念宗旨教育，通过党性培养、教育感化、净化思想，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，从思想上清除错误观念，在政治上保证方向正确。这些要求落实到执纪审查过程中，就要首先在思想上解决问题，在政治上纠正偏差，只有把政治思想贯穿执纪审查全过程，才能体现纪检监察工作的政治性。做好思想政治工作是惩前毖后、治病救人的必然要求。这就要求我们在执纪审查工作中，秉承着纪在法前、纪严于法的工作准则，通过准确区分树木和森林关系，达到惩前毖后、治病救人，教育大多数的目的。在这个过程中，不仅要高举戒尺、挺纪在前，还要通过思想政治工作营造氛围、形成震慑，以批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗等思想政治工作手段，将党规党纪内化于心、外化于行，增强纪律规矩意识，让广大党员干部发自内心地端正思想，提高觉悟，维护整片森林的健康，达到全党上下团结一致，思想统一的局面。这就要求我们更要以党的政治建设为统领，发挥党性教育和政德教化功能，通过谈心交流、思想动员、政策宣讲、警示教育等活动，从思想上纠正少数党员干部忽视政治、无视纪律、不会看齐等问题，确保同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让广大党员干部增强不想腐的自觉，营造风清气正的政治生态，达到查处一案、警示一片、规范一方的目的。
二、严是爱、松是害，严管才是厚爱
党员干部健康成长，离不开自我约束，更离不开组织管理。干部须随监督成长，监督应伴干部一生。从严监督是纪检监察机关的履职之本、要务所在，要把监督挺在前面，抓早抓小，发挥监督的基础性作用，防止干部错误行为由小到大、由轻到重的恶化。习近平总书记在党的十九届五中全会上强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。赵乐际同志在中央纪委常委会传达学习五中全会精神时强调，要落实组织保障要求，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部内生动力。党的十八大以来，各级纪检监察机关牢牢把握“严”的主基调，认真落实“三个区分开来”要求，既全面加强干部监督管理，又激励保护干部干事创业积极性。严管、约束是基础、前提，是我们党保持严密组织性和高度纯洁性的题中应有之义；厚爱、激励是出发点、落脚点，是我们党保持凝聚力和向心力的重要保证。严管和厚爱缺一不可、内在贯通，严管就是最大的厚爱、监督就是最好的保护。实践证明，好干部是严格监督约束出来的，也是真诚关爱激励起来的，既要用监督加压，把监督融入日常、做在经常，加强常态化管理，督促党员领导干部自觉反对特权思想和特权行为，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；同时要用信任加力，树立鲜明导向，为担当者担当、为负责者负责，把广大党员干部的精气神引导到干事创业上来。一要坚持实事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二，辩证历史客观地看待干部、判断事情，准确稳妥认识把握违纪违法问题，把握好政策策略，精准运用“四种形态”，鼓励从“有错”到“有为”的转变，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。二要坚持“三个区分开来”，把故意和过失、因私和因公、违规和试错等区分开来，积极稳妥及时做好对受到诬告陷害干部的澄清正名，像“大浪淘沙”一样，把搞腐败、不思进取的干部淘汰掉，把有想法、有闯劲、有担当的干部选出来、用起来。三要坚持教育为先，引导党员干部自觉适应现代化要求，不断加强自我改造，坚守初心使命，以一往无前、风雨无阻的奋斗姿态担当尽责、干事创业，齐心协力推进党和全县各项事业发展。
三、激发干事热情，使其重拾初心，及时归队
对于纪检监察机关来说，政治监督能力是我们必备的斗争本领。纪检监察工作既要体现纪法的刚性约束，又要通过深入细致的思想政治工作，使犯错误的同志真正认错知错改错，达到惩治极少数、教育挽救大多数的目的。要通过党的理想信念宗旨教育，唤醒犯错误同志入党时的初心，唤起党章党规党纪意识；要通过政策合理运用、方法恰当把握和诚恳关心关怀，使犯错误同志感受到组织的良苦用心，充分相信组织、依赖组织，诚恳认错悔过；对主动配合、主动说清问题的同志，要给机会、给出路，帮助诚心改正错误，使党员干部放下包袱、轻装上阵、积极担当作为。此举是坚持尊重党员主体地位，突出政治关怀，突出重点对象，突出基层一线，以切实增强广大党员的荣誉感、归属感、使命感，不断激发他们履职尽责、担当作为的内生动力的具体举措。让被处理的领导干部，从思想上解决心理障碍，重燃生活的勇气，重燃工作的积极性。努力取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。一是政治上真情关怀。包括给党员学习培训提供更多机会，为开展党性教育搭建平台，保持健康的党内同志关系，拓宽党员表达意见渠道，保障党代表权利，真情实意与党员谈心谈话，授予光荣在党政治荣誉，大力褒奖表彰先模榜样等。重要会议邀请基层党员代表参加，探索建立听取基层意见建议机制等。各级党组织设立党员接待日，公开接待时间，党员领导干部自觉接受党员约谈。二是事业上关心激励。包括树立正确用人导向，强化实践锻炼，抓好教育培训，加强基层力量，提高基层待遇，减轻基层负担等。在提拔重用、职级晋升时，同等条件下优先考虑基层党员、干部。每年拿出比例名额从优秀村、社区党组织书记中招聘事业单位人员。建立乡村工作人员工资性收入正常增长机制，全面落实基层工作补贴、年终一次性奖金等津贴补贴政策。进一步厘清县、乡两级职责权限，严禁假借“属地管理”名义将责任转嫁基层。不能动辄签责任状，变相“责任甩锅”。三是工作上宽容包容。包括完善容错机制，精准规范问责，大力澄清保护，正确对待被问责同志等。强调对给予容错的干部考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理，为勇于改革、敢于担当的同志主持公道、撑腰鼓劲。问责要实事求是、合法合规，坚决防止“问责泛化”；更不得以问责代替管理。四是生活上真情帮扶。包括精心组织安排疗休养，细致周到搞好健康查体，鼓励支持参加文体活动，注重做好心理疏导，做好基层单位生活设施保障，敬重关爱老党员老干部，尽心竭力帮扶困难党员关爱因公殉职、牺牲党员家庭和因公伤残党员。每年组织党员干部、村、组干部等进行健康查体。
我县受过追责处理的部分干部，在组织的教育帮扶、关心激励下，都能重拾初心，及时归队。实际上问责追责不是最终目的，我们是要推动工作。加强对干部的管理，实际上严管厚爱，就是既要严管，对于出现错误的、该问责的绝不手软。同时，也会考量到干部工作上付出的努力和是否具有从轻减轻的情形，不搞一刀切，真正体现对干部的严管厚爱，也体现追责问责的力度、精度和温度。
四、增强履职本领，提高工作质量
纪检监察机关是全面从严治党的主力军，工作对象是广大党员干部和所有公职人员，把思想政治工作与纪检监察工作有机结合，让思想政治工作贯穿执纪审查的全过程，是做好纪检监察工作的内在要求。同时，要切实增强自身本领，忠诚坚定、担当尽责，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，努力提高自身“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，坚持既严管又厚爱、既激励又约束，把广大党员干部的精气神引导到改革发展、干事创业上来，当好党纪国法“守护者”、政治生态“护林员”。一是提高政治素质。纪检监察机关作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，坚持不懈推进党的政治建设，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。深入学习党的创新理论，明辨政治是非，把握政治大势，增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力。培养大局观念，始终站在讲政治的高度想问题，把落实党中央要求作为牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的重要检验。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉维护党的团结统一，确保中央路线方针政策贯彻落实。二是培养专业能力。能力不是与生俱来的，只能在实践中反复锤炼。必须广学知识、深学理论、精学业务，增强本领、增长才干、增添智慧，成为做好纪检监察工作的行家里手。强化干部培训、轮岗交流和实践锻炼，抓紧加固“底板”、补齐“短板”，解决好“本领恐慌”问题。县纪委监委预计划开设纪检监察干部大讲堂，每月将安排监督能手、执纪执法能手等相关人员为纪检监察干部授课，解疑释惑。加强业务知识学习，既学好用好党章党规党纪，也学好用好宪法法律法规，精准把握纪法标准，强化纪律意识、法治意识。加强业务技能训练，多向实践学习，在学中干、在干中学，增强调研、创新、协作能力，提高工作规范化法治化水平。三是敢于担当作为。要坚持守土有责、守土尽责，切实担当起全面从严治党监督责任，敢抓敢管、真抓真管，在落实从严治党要求上严起来、实起来、硬起来。要强化问题意识、勇于直面矛盾，抓住事关反腐败斗争的重大问题、难点问题，抓住群众普遍关心和反映强烈的突出问题，着力寻求破解之道。要抛开私心杂念、树立秉公用权理念，时刻牢记自己的身份是纪检监察干部，行使的是党章和宪法赋予的职责，维护的是党和人民的利益。既要敢于亮剑，又要反对滥用权力，防止在严管上盲目严，在厚爱中过度宽；既要严管他人，又要严管自己，坚决防止“灯下黑”，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。（王华明）
