习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设,构建全覆盖的责任制度和监督制度。
在全会《公报》中,“监督”共出现了30次,作为出现频率最高的词汇贯穿于各项工作当中,突显了监督作为纪检监察机关基本职责、第一职责的重要地位。
近年来,县纪委县监委以党章、监察法为遵循,不折不扣弹好奏响监督“强音”。一是聚焦靶心强化监督保障执行。全县纪检监察机关聚焦主责主业,扎实履行监督专责,突出“责任落实”这一核心,统筹“协助”和“监督”两项职责,围绕各党组织和党员干部落实全面从严治党政治责任和中央、省、市、县决策部署情况,强化政治监督,让监督常严、常在、常态,一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。二是严格监督规范党内政治生活。加大对全县各级党组织和党员领导干部执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等情况的监督检查,督促党员领导干部落实民主生活会、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。三是紧盯重点确保监督方向不偏。围绕党中央坚决打赢“三大攻坚战”决策部署,结合边疆实际,打好“常态化督查+随机抽查+专项纪律检查”组合拳,对全县脱贫攻坚、疫情防控、重大项目推进、落实中央八项规定精神、扫黑除恶等开展专项纪律检查。发现并督促整改一般性问题,严肃查处违纪违法问题。四是突出导向做实监督护航民声。一以贯之坚守为民执纪执法初心,坚决同一切损害群众利益、破坏边疆经济社会和谐稳定发展的行为斗争到底。盯紧扶贫领域贪污侵占、截留克扣、挤占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等群众身边的“微腐败”,“四风”新动态、新表现,涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题,推动各项工作任务有效落实。五是健全机制凝聚监督强大合力。健全完善反腐败领导协调机制,充分发挥纪检监察、巡察、组织、政法、审计等优势,突出工作、责任“双捆绑”,强化联动配合,实现良好效果。探索运用体验式、蹲点式、嵌入式等监督方式,发现并督促整改问题。六是动真碰硬发挥巡察监督功效。采取常规巡、专项巡、巡察“回头看”等方式,助推工作走深走细走实。2016年底启动县委巡察工作以来,已实现十三届县委一届任期内巡察全覆盖任务。
通过履行监督首责,及时发现并纠治了一些单位部门和党员领导干部不作为、慢作为、乱作为、假作为的问题,发挥了纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用,推动沧源纪检监察工作高质量发展。但在监督中也存在制度机制不健全、力量整合不充分、工作效果不明显等问题。如何更好的完善监督机制,构建“大监督”格局,将问题发现、解决于萌芽状态,是当前纪检监察工作的一项重大任务。
一是充分整合监督力量,构建多方参与、全域拉开的监督格局。总结组建巡察人才库的有效经验,充分整合监督力量,从巡察、组织、审计、财政、税务、农业、林业、交通等单位部门抽调精干力量,组建专项监督人才库。在纪检监察机关组织的专项纪律检查中,依托“纪检监察室+纪检监察组+人才库专项人才”队伍开展工作,充分发挥各自在监督工作中的优势,力求监督实效,推动更好的发现、解决问题。
二是建立纵向闭合监督网,确保监督全覆盖、无禁区、无盲点。针对部分党员干部特别是农村党员法纪意识淡薄、违规违纪违法问题易发多发的情况,向民政、司法、农业农村等部门发送监察建议书,建议“督学”结合,通过督导调研,了解问题产生的根源,并结合实际,做好相关政策、法律法规的宣讲和解释工作。纪检监察机关要将监督触角延伸,在社会各界中选聘党风廉政监督员、特邀监察员、机关效能监督员等,畅通监督渠道,充分发挥其来自社会各界、联系广泛、信息源充分的优势开展监督工作。要坚持每年向社会各界通报纪检监察工作情况、听取意见建议、推动改进工作、解决民生问题。要坚持“纪检监察室+乡(镇)纪委+村务监督委员会+民情信息员”联动工作机制,推动全面从严治党向基层延伸。
三是构建一体化监督平台,实现“立体档案”个性化、精准化。依托互通互联的信息系统网络,打通党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督的信息屏障,增强监督的广泛性、协同性和有效性。在牢牢守住不触碰个人隐私数据的前提下,探索运用互联网+的方式开展监督,打破行业壁垒,深化数据服务监督,运用大数据优势,实现监督信息共享,构建集信息收集、自动分析、常态预警为一体的单位部门和党员领导干部监督“立体档案”,实现一对一的个性化精准化监督,使监督更加便捷有效。
同时,开展监督工作绝不能就事论事,要增强政治敏锐性,注意从小事小节中发现偏差、看到政治、看到大局。纪检监察干部务必要提高政治能力,以政治眼光观察和分析问题,做到对‘国之大者’心中有数,坚决站位经济社会发展大局,从防风险、促发展、保稳定的角度开展工作,充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。(李静)