量变积累到一定程度必然引起质变,“层层加码”看似工作有力度,实则是一些别有用心的人为追求政绩,急功近利导致的政令不畅!有个阿拉伯寓言,说的是有个人有一匹老骆驼,整天任劳任怨地干活,一天主人想看看它到底还能驼多少货物,于是不停的给老骆驼加货,直到最后,轻轻地投了一根稻草在它背上,没想到就是这一根稻草使老骆驼轰然倒下。“层层加码”之风不刹,就会成为寓言中那最后一根稻草!
“层层加码”现形式之多举不胜举:工作任务的层层加码、考核标准的层层加码、政策措施的层层加码等等。一些地方为了表示落实上级指示有力度,层层压缩完成任务时间,将上级的考核标准肆意拔高,任务加多,项目随意变更,进度肆意加快。这些看似地方对上级决策的重视,实则是错位的政绩观衍生出来的“怪胎”,是一些人为了向上级表决心、表政绩的一种形式主义、浮夸风。层层倒逼、层层提前、层层压缩时间,必将迫使一些地方为了抢时间、赶进度,用层层加码应对层层加码,用层层加水应对“层层加码”,最终导致政策落实“层层缩水”,上报的情况“层层掺水”。
可以说,“层层加码”是形式主义和官僚主义相互纠集、寄生在党和政府健康肌体上的“毒瘤”,是“四风”换上新马甲。损害的是党和政府形象,误导的是中央和各级的规划决策,污染的是社会风气,加重的是基层负担!此风不除,危害无穷!如何除之,笔者认为应该从以下几个方面努力。
一要解决好思想这个“总开关”问题。思想是一切行动的指南,一个人或一个组织,只要指导思想出问题,行动就会出问题。习近平同志说过:把着力加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,作为反对“四风”首先要解决的问题,“总开关”问题解决不好,“四风”就难以消除,今天看似解决了,明天又会改头换面出现”。要解决好“总开关”问题,就必须加强理论学习,坚持用科学理论武装头脑,让“补钙”、“充电”常态化、制度化。严肃党的政治纪律,坚决贯彻执行党的路线方针政策,讲诚信、懂规矩、守法纪、干实事。
二要解决好错位的“政绩观”问题。政绩观错位是滋生“层层加码”之风的温床,各种数字、指标、措施等“层层加码”,与错位的政绩观密切相关。当然,重视政绩本身无可厚非,但不能建立在不顾当地的经济基础条件和客观条件,盲目下达高指标上,更不能为了得到提拔和重用,不做实事而认真“作秀”。要破除错位的政绩观,就必须原汁原味地贯彻上级布置的任务,下达任务要因地制宜,充分考虑可行性、可能性,营造说真话干实事的氛围,让官僚主义、形式主义如过街老鼠人人喊打,绝不能让“报喜者得喜,报忧者得忧”。
三要解决好“精准追责”问题。“有权就有责,有责就要担当”!信任不能代替监督,监督是预防针、是反腐剂。要刹住“层层加码”之风,必须搭建科技监督体系,强化对地方贯彻、执行中央方针、政策的监督,强化制度建设,把权力关进制度的笼子;强化公开公示,拓宽监督渠道,严肃责任追究。对随意“层层加码”造成政令不畅、政策措施落实不到位和不良影响等情形严肃追责,让那些通过“层层加码”搞“政绩工程、豆腐渣工程、形象工程者”为自己吹的“数字牛皮”买单。(杨成菊)