领导干部廉政档案是由纪检监察机关负责建立和管理的档案,聚焦领导干部履行党风廉政建设责任和廉洁从政情况建立健全领导干部廉政档案,是做实做细干部日常监督管理的一项重要工作,对摸排问题线索、精准发现问题、及早干预纠正等干部日常监督工作有很好的辅助作用。各级纪检监察机关坚持每年对领导干部廉政档案进行更新,但在具体管理和运用上还存在一定差距。
一、填报审核不严格,廉政档案缺乏真实性和全面性。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》从干部受处分情况、发现问题线索情况、廉政意见情况等方面规定了纪检监察机关应建立健全党员领导干部廉政档案。但各地纪委监委在建立干部廉政档案的时候,没有统一的格式和标准,有的地方设计的廉政档案登记表,未能涵盖《规则》规定的全部内容,不能全面反映领导干部的廉洁从政情况。此外,廉政档案的填报主要以干部个人亲笔填报为主,档案内容的真实性、客观性缺乏必要的核实和监督。
二、工作不受重视,廉政档案疏于建设管理。各级把建立健全纪检监察干部廉政档案作为纪检监察机关加强干部自我监督的有效举措。但是大部分基层纪委监委未对领导干部廉政档案的收集整理和管理制定相应的规章制度,对于这项工作的的重视程度不高,缺乏一定的严肃性、规范性,各地干部廉政档案的质量参差不齐。在管理上,由于经费条件限制和档案管理人员的专业素质影响,部分地区未能实现档案的信息化、数字化管理,多数停留在纸质档案,没有运用数字化手段高效收集、处理、分析信息,及时对廉政风险进行分析、评估、预警,没有对党风廉政建设和反腐败工作提供数据支持,对干部廉洁自律情况的掌握不精准。
三、意义作用未发挥,廉政档案成摆设。建立健全干部廉政档案是基础,用好用活才是关键。当前,基层纪检监察机关由于人员和技术问题,大部分未建立严格规范的专人管理和查阅干部廉政档案的制度,使得廉政档案在摸排问题线索、精准发现问题方面发挥的作用不明显。另外,基层纪检监察机关在统一建设廉政档案信息管理系统,与信访、巡视巡察等数据平台互联互通方面不够顺畅,衔接机制不全,导致在用好廉政电子档案,实时掌握领导干部“活情况”,促进信息共享和效率提升方面依然落后。
纪检监察机关在建立健全廉政档案的同时,还应该根据廉政档案的报告情况、特别是相关重大事项报告情况,结合家访、谈心谈话、外出请假报批等一系列制度,把对纪检监察干部的监督从八小时之内的工作圈延伸到八小时之外的生活圈,对发现的苗头性、倾向性问题,及时警示提醒,切实发挥好廉政档案在推进全面从严治党中的重要作用。(黄 嫱)