当前，全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”，有效解决了之前村“两委”主要负责人因意见不一致、村务难开展的局面。但权力的集中也会造成“一把手”一人说了算，变成“一言堂”，这不仅会损害群众的利益，更会滋生贪污腐败的问题。避免“一把手”变成“一言堂”，要从思想建设、能力建设、作风建设上着力，不断增强村级凝聚力，提高服务群众效率。

加强思想建设，破解“一把手”党性不强问题。加强村“一把手”思想政治建设，要在增强理论水平上下功夫。认真学习党的方针、政策，不断提高“一把手”的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强“一把手”思想政治建设，要在筑牢初心使命上下功夫。进一步巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，牢记初心使命，力戒形式主义、官僚主义，无论工作还是生活，都拿出党员的先锋模范形象、发挥先锋模范作用。加强“一把手”思想政治建设，要在履行“一岗双责”上下功夫。树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，始终将党建主业主责刻在心中、扛在肩上、落到实处，不断推进党支部规范化标准化建设。

加强能力建设，破解“一把手”履职不力问题。农村基层党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，只有不断为“一把手”补氧、充电，才能增强党组织的凝聚力和战斗力。一方面，要增强“一把手”担当尽责能力。有职就有责，有责必担当，作为“一把手”，要有磨砺担当的宽肩膀，拿出“逢山开路遇水搭桥”的勇气，不断增强身份意识和责任意识，敢于喊响“看我的、跟我上”。另一方面，要提升“一把手”基层治理能力。加强专业知识学习和培训，聚焦问题，补齐自身短板，提高解决实际问题的能力，发挥“一把手”在党的建设、乡村治理、环境整治、产业发展、推进移风易俗等各项工作中的“领头雁”“战斗员”作用。

加强作风建设，破解“一把手”纪律不严问题。为了防止“一肩挑”变成“一言堂”，就要把“权力关进监督的笼子”，让小微权力在阳光下运行。“一把手”要以身作则，自觉接受监督。带头落实党内监督各项制度，全面落实“四议两公开”，给自己的言行拉上“警戒线”,自觉抵住“糖衣炮弹”的攻击。纪检部门要加强对“一把手”的监督。常态化开展新任职“一把手”谈话，筑牢红线意识。加强对农村集体“三资”的监督管理，制定村级“微权力”监督清单，给党章赋予的权利套上“紧箍咒”；加大对基层党组织巡察力度，及时发现苗头性、倾向性问题；紧盯群众身边的“微腐败”问题线索，对“一把手”不作为、乱作为问题进行整治，存在违规违纪行为的要依规依纪追究责任，不存在问题的要及时给予澄清，营造风清气正的政治生态。此外，要引导群众参与监督，并用好村级监察联络员这支队伍，充分发挥基层监督的“前哨”和“探头”作用，真正把小微权力装进制度的“笼子”。（罗荣杰）