中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志在中央纪委常委会传达学习党的十九届五中全会精神和在浙江调研时强调,要更加突出严管厚爱结合、激励约束并重。
严管厚爱结合、激励约束并重,是我们党干部管理的一贯方针,也是纪检监察工作坚持的一贯原则。2019年9月,党中央新修订的《中国共产党问责条例》明确规定不予问责或免予问责、从轻或减轻问责等情形,这是严管和厚爱结合、激励和约束并重原则的具体体现。严管和厚爱一体两面,激励和约束辩证统一,严管、约束是基础、前提;厚爱、激励是出发点、落脚点,严管和厚爱缺一不可。党的十九大以来,全面从严治党取得新的战略性成果,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展,但形势依然严峻复杂。面对更为严峻复杂的风险挑战,更加需要敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部队伍,更加需要辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系。
一是以思想为引领,塑造“愿为善为”境界觉悟。坚持教育为先,从理想信念教育入手,引导党员干部自觉适应现代化要求,不断加强自我改造,坚守初心使命,以更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢固的担当推进各项工作。
二是以厚爱树导向,营造“想为敢为”浓厚氛围。首先要坚持实事求是、辩证客观地看待干部、判断事情,准确稳妥认识把握违纪违法问题,把握好政策策略,精准运用“四种形态”,特别是第一种形态,加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,防止问责泛化。其次是坚持把容错纠错机制作为严格执纪问责的一个有机组成部分,严格按照“三个区分开来”的要求,“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。并将实践中容错纠错执行情况、执行效果在一定范围内向社会公开,接受社会监督的同时,解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样,甚至干得多就会错得多的思想顾虑问题,营造愿担当、敢担当,愿作为、敢作为的干事创业环境。同时,在纪检监察各项工作开展过程中,对于干部受到错告诬告的,应及时澄清事实;对受到处理的干部,要跟踪回访教育,鼓励从‘有错’到‘有为’的转变。
三是以问责作抓手,倒逼“不为慢为”转化提升。把发现和解决不作为不担当问题,与贯彻落实中央八项规定精神、查纠“四风”、惩治腐败、整治群众身边腐败和作风问题等结合起来,推动失责必问、问责必严成为常态,持续释放不担责就要被追责的强烈信号。努力做到问责一个对象、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部、唤醒群体责任意识的的政治效果、纪法效果、社会效果。
总之,突出严管厚爱结合、激励约束并重,应坚持纪法情理贯通融合,统筹运用党性教育、政策感召、纪法震慑,既严格依规依纪依法,又把思想政治工作贯穿始终,既体现全面从严的力度,又秉持仁爱之心,彰显组织关怀的温度。既要用监督加压,把监督融入日常、做在经常,加强常态化管理,督促党员领导干部自觉反对特权思想和特权行为,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;同时要用信任加力,树立鲜明导向,为担当者担当、为负责者负责,把广大党员干部的精气神引导到干事创业上来。(徐嵘声 )