明清时期，为了整顿吏治，提倡廉政，时尚流传着这样一句做官格言：“吏不畏我严，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公则明，廉则威”，这句格言此后一直也被称作“官箴”。在云县历史上，就有这样一位官员，因为公正廉明、勤政为民，两袖清风，一百多年来一直被云县人民称颂。他就是民国初期云县知事张肇兴。

张肇兴，字景中，1872年生，大理太和县人，1900年在科举考试中夺得光绪庚子科乡试第一名（解元），后来到日本留学，毕业于日本宏文学院师范班。回国后先后到云南优级师范学校、省立大理第二中学任教。后来被派到富民县任知事，1914年下半年被调到云县任县知事，是民国时期云县的第四任知事。

民国以前的云县被称作云州，辛亥革命以后，于1913年7月19日才奉命改为云县。民国初期的云县，可以说是民贫县弱，经济停滞不前，社会治安混乱，文物古迹被大量破坏或损毁，官吏无所作为，贪污腐败，张肇兴的前任知事段名良就是因为贪污被民众告发而离职。到云县后，他积极调查了解当地的民俗民风，研究云县的历史文化和经济社会状况。着手兴利除弊，整治吏治和社会治安，打击匪盗和不法商贩，修建了全县的交通道路和桥梁，注重发展农业生产，兴修水利，建粮仓，平抑物价；关注民生，崇尚礼仪；重视教育工作，注重弘扬云县历史民俗文化。

在他到任之初，看到县城内机关和居民饮水困难，富裕人家在院内打一口深井还能勉强应付，普通百姓就只能到河边沙窝里担水，既不卫生又浪费大量的劳动力；一旦雨季发洪水，普通百姓就连水都喝不上。他亲自带人到县城附近的山上查看，最后筹集资金，组织人力，从云县和顺宁县交界处的界牌村箐里取水，开凿沟渠，从数公里外将清泉引至城内。通水之日，清泉沿着街道而下，城内居民欢呼庆祝，欢喜之情难以言表。为了纪念告别了缺水的历史，县城居民也把古时的土锅街一带改为秀水沟。

张肇兴在云县期间所做的另一件最得民心的事，是建造庆云桥。在他到任时南河上没有桥梁，每年夏季浮桥都被洪水冲走，严重影响了两岸人员的交往和通行，两岸民众苦不堪言，于是他决定下决心建造南河桥。他通过多次实地查看，反复论证，千方百计筹得公款1000银元，自己捐银500元，并规定普通百姓每户出工投劳不得少于三天，富户可以通过捐银出力，共同参与建桥。通过两年多的努力，工程浩大、雄伟壮观、设计寿命为500年的庆云桥终于在南河上修建成功。

在两年多的任期内，他举全县之力，甚至变卖家产，捐出俸禄，加强对县城的建设，新建了节孝祠、东门云章楼和北栅子门的明德门，重新修建了云县文庙、武庙、观音阁、三清殿、广佛寺等历史文化设施。他重视和兴办文化教育，提倡新文化、新思想，在全县范围内建成多所学校，在节孝祠内成立了云县第一所女子学校，成立了文学社“鸣琴社”，并经常亲自赋诗授课。

张肇兴是云县历史上不可多得的勤政为民和清正廉洁的好官，百年后的今天，云县人民还一直记得他。在他离开云县时，成千上万的云县民众手持香炉和鲜花，扶老携幼沿街为他饯行，与他含泪告别；张肇兴则在每个民众香炉中放上铜钱一枚，以示感谢。

1919年张肇兴病逝在维西任上，年仅47岁。由于生前清正廉洁，节约简朴，两袖清风，没有任何积蓄，为了公事无暇照顾家庭，两个儿子因贫病相继夭折。在他去世后，只留下一个遗腹子。云县人民感激他、怀念他，有人到大理看望他的妻儿，才发觉家里仅有老屋三间，薄田两亩，孤儿寡母生活贫困潦倒；张肇兴的孤坟三尺立于乱石杂草间，令人伤感心酸。云县人民将庆云桥北岸的亭子改为清官祠，在亭子内塑起他的像。并在每年农历的3月28日城隍节这一天，县城绅士、官员和居民都会来到清官祠祭拜，缅怀他的功绩。（孟锡宏）