为深化村级巡察,打通正风肃纪反腐“最后一公里”,双江县持续加强对村巡察力度,通过在巡前材料准备上做文章,巡察干部配备上想办法,巡察业务培训上勤思考,巡察流程精简上下功夫,做实巡前准备、用活巡察办法,切实有效提升了对村巡察质效。目前,十四届县委对19个村开展了直接巡察,进行个别谈话456人次,走访群众787人次,巡察发现问题348个,移交问题线索14件。
巡前准备做到“全”。一是巡前通报,突出全面性。开展巡察前,结合县纪委监委、县委组织部和县委巡察办提供的巡前通报情况和乡党委及村委会提供的汇报材料等,巡察组首先详细了解掌握各村人口、产业发展、自然村数、党组织、党员和各类矛盾纠纷等情况,做到对村情民意心中有数。二是进驻准备,突出预先性。巡察组通过提前与被巡察村党组织沟通协调,提前协商好召开党员群众会、汇报会等相关事宜,做好个别谈话提纲、入户走访表册,提前了解巡察期间村组道路、群众生产生活等情况,在有限时间内统筹安排好调阅资料、入户走访、个别谈话、延伸了解等工作,确保巡前有计划、巡中高质效。
队伍建设做到“准”。一是人员分工,突出均衡性。开展巡察前抽调精干力量,通过详细了解抽调参与巡察干部的基本情况,包括性别、年龄、文化程度、专业、从事工作岗位等,合理配置各巡察小组,特别是配强村级巡察队伍,做到人岗相宜,确保以人员配置的合理性达到发现问题的均衡性。二是人员管理,突出经常性。加强村级巡察人员的教育监督管理,巡察组组长通过开展经常性纪律教育、谈心谈话、开展主题党日活动等,及时跟进了解巡察干部个人和家庭困难,积极疏导,力所能及帮助解决困难问题,使巡察干部“有感”,同时加强廉洁教育,确保巡察组成员廉洁、自律,全身心投入巡察各项工作。三是指导服务,突出全程性。分管巡察工作副书记和巡察办主任,对每个巡察小组进行全程跟踪指导服务,对巡察村级业务生疏的小组,至少参与1次党员群众会和汇报会,及时纠正工作偏差和不足;对每个村至少进行2次中期指导,对查找出的问题及时研判,帮助分析漏项缺项。进驻结束前,及时审阅各村问题清单、问题底稿,确保问题的准确性和底稿的完整性。
业务培训做到“专”。一是分门别类,突出针对性。在县级统一培训的基础上,巡察组紧紧围绕对村巡察问题清单,将村级巡察组分成3至4个小组,在各小组组内分工明确后,对基层党建、意识形态、党风廉政建设、财务等不同类别进行分批次专项培训,快速有效提升培训效果,使巡察组成员迅速进入角色。二是直击重点,突出实效性。培训内容更加突出“要害”,力求做细做实巡前培训,在开展入户走访工作前,对各小组入户走访工作态度、询问方式方法、谈话内容等方面作详细讲解,通过传授经验方法,为组员入户走访打实基础。三是举例分析,突出直观性。在问题底稿制作前进行集中培训,强调用事实材料对不同类型的问题举实例分析,做到见人见事见问题,确保做实问题底稿,巡察干部通过学习培训,更能迅速理解并有效开展工作。
巡察流程做到“活”。一是结合实际,突出灵活性。针对村组群众生产繁忙难以集中问题,各巡察小组进村后,做好充分准备,在召开党员群众会后接着召开工作汇报会,尽量做到不让村组党员群众多跑一趟。利用早晚农闲时间,开展个别谈话和入户走访工作,合理利用时间调阅材料和整理资料,既保证巡察质量,又不影响村组干部和群众正常生产生活。二是请示汇报,突出及时性。在巡察期间,巡察组切实加强与巡察工作领导小组和巡察办的请示汇报,在对村巡察中,对“三农”领域重点、基层组织弱点、小微权力焦点、农村“三资”痛点、群众反映热点发现的疑难问题,及时向县委巡察办请示报告,提请有关部门协助。三是发现问题,会商研判确定。在开展对村巡察过程中,对发现的问题线索难以判定时,及时商请县纪委监委分管联系乡镇的纪检监察室现场指导,对发现的问题线索进行分析研判,切实提高问题线索精准率。(双江县纪委监委 郑秋韵 俸建萍)