根据省委统一部署，2018年9月11日至2018年10月25日，省委第五巡视组对凤庆县开展了专项巡视。12月6日，省委第五巡视组向中共凤庆县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、领导班子及其成员“四个意识”不强，政治站位不高，党委领导核心作用未能充分有效发挥
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的整改情况
一是以县委理论学习中心组为龙头，以党校、各级党委（党组）理论中心组为阵地，采取“百名讲师上讲台”、“千堂党课进基层”、“万名党员进党校”等形式，成立了中共凤庆县委“习近平新时代中国特色社会主义思想读书”会，广泛深入开展宣讲活动和学习培训工作。二是召开县委十四届十二次全会，全面安排部署2019年全县经济社会发展各项任务和推进全面从严治党，对表对标及时对“十三五”规划纲要进行优化调整，高质量推动全县跨越式发展。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全县经济社会发展。县委强化经济运行分析研判，按季度听取经济社会发展情况，不断提升我县茶叶加工企业、核桃加工企业的培育力度，以产业发展促进农民增收。
（二）关于“执行中央和省委有关决策部署不到位”的情况
一是加强对环保“一票否决”的考核，建立联动机制，2019年1月对全县规划内砂石厂、高速公路及重点工程进行环境问题督查，对环保达标排放情况进行现场检查。编制《澜沧江流域（凤庆段）保护发展规划》，推进澜沧江流域凤庆段保护发展工作；制定《凤庆县关于进一步抓好迎春河保护和管理有关工作的通知》、《凤庆县河（湖）长制工作问责办法》，加强迎春河管护、污染治理和巡逻执法力度；进一步规范小湾电站库区黑惠江网箱养殖管理。二是制定《关于进一步加强具体建设项目用地审批管理工作的通知》，进一步规范土地管理。成立了县土地管理委员会，全面做好2018年度土地卫片执法检查工作，建立联合监察执法体系，建立土地、矿产违法信息上报机制，防止土地、矿产违法行为发生。
（三）关于“落实脱贫攻坚政治责任不到位”的整改情况
一是制定《凤庆县打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案（2018—2020）年》，成立县、乡、村三级脱贫攻坚工作指挥部，健全挂联机制。共派出13个廉洁扶贫专项行动督查组进驻13个乡镇开展脱贫攻坚督查工作，对不胜任、不称职、因身体原因不宜驻村的16名工作队员及时进行调整撤换。二是制定《凤庆县2018年财政涉农资金统筹整合使用方案》，及时兑付2018年村集体经济发展、产业扶贫、退耕还林等项目补助资金。三是做实县级项目库、乡级路线图和村级施工图，全县入库项目748项。建立县级领导挂钩扶贫项目责任制，全县共完成危房改造55368户，建成易地搬迁安置点51个，安置建档立卡贫困户996户3875人；实施农村人饮安全工程627件，受益人口34.46万人；实施50户以上自然村道路硬化590公里，完成农网改造升级944.98公里。四是深入开展“自强、诚信、感恩”教育和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，文明村（镇）创建活动，556户脱贫模范受到省、市、县表彰。
（四）关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况
一是把意识形态工作纳入党的建设的重要内容，县委带头履行主体责任，2018年县委常委会专题研究意识形态工作5次，建立意识形态工作联席会议制度，把履行意识形态工作责任情况作为2018年度县委班子、全县各级各部门民主生活会主要内容。二是制定《凤庆县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《凤庆县意识形态领域重大问题分析研判会议制度》，抓实全县网络安全工作，2019年截至目前开展意识形态领域重大问题集中分析研判1场次，处置网络舆情20期。三是强化阵地管控，及时对凤庆网关于白恩培、仇和、李小平等敏感信息进行地毯式排查并进行彻底删除，以及进行了关停整改，对全县范围内意识形态领域各项工作进行全方位排查。
（五）关于“落实省委上轮巡视整改还有差距”的整改情况
一是成立了赣企项目协调服务组及办公室，制定《凤庆县赣企·第一城处置工作责任分解方案》，目前部分购房业主向县人民法院提起诉讼并已立案，通过案件审理推动问题解决。二是对爱康电力有限公司项目进行供地；县公路分局滇红生态产业园项目未落地；县承旺茶厂未报批部分纳入2019年第二批次用地进行征转用报批。
二、基层党建工作责任压得不实，干部队伍建设存在薄弱环节
（一）关于“落实基层党建工作责任制不到位”的整改情况
一是继续实施“六个先锋行动”，强化分类指导，着力提升全县农村、社区、机关、学校、国企、“两新”组织等六个领域的党建工作水平。持续开展巡查制度，加大随机调研、交叉检查工作力度，规范党员发展、教育管理和“三会一课”、“党费日”等制度执行纳入日常督查检查，2018年共组织开展巡查18轮234次、季度基层党建综合督查4次。二是制定《凤庆县进一步严肃党内政治生活的实施意见》，将党员积分制管理工作开展情况纳入基层党建综合调研，规范党员积分制管理工作。三是将机关在职党员派驻到已成立党组织但党建工作薄弱的“两新”组织联系指导党建工作，2018年共选派37名党建指导员和81名机关在职党员到201个“两新”组织指导开展党建工作。
（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况
一是制定《凤庆县进一步严肃党内政治生活的实施意见》严格执行双重组织生活会制度，建立党员领导干部参加党的组织生活报备制度。二是选派了25个民主生活会督导组对2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作进行全程督导，从严审核民主生活会材料。加大基层党建综合调研力度，强化组织生活会制度执行抽查检查。
（三）关于“干部选拔任用工作统筹不够，干部队伍监督管理不严”的整改情况
一是选优配备了1名县直部门主要领导和1名镇党委书记，全县各乡镇、县直部门主要领导无空缺情况。二是制定《凤庆县优秀年轻干部培养选拔三年行动计划》，截止2019年2月，对同一岗位任职满10年的23名乡科级领导干部进行了调整（提拔、交流轮岗、改任、退休），提拔了9名35岁以下年轻干部。着力构建信访、网络、短信和“12380”举报电话“四位一体”的举报受理体系，抓实领导干部“八小时以外”活动监督管理。
三、履行全面从严治党“两个责任”不力，管党治党存在宽松软
（一）关于“‘两个责任’履行不到位”的整改情况
一是县委坚持党要管党、全面从严治党，坚决落实主体责任，2018年县委常委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作11次，对13个乡镇党委和纪委主要负责人进行约谈，由县委常委亲自带队开展党风廉政建设检查考核，制定县委2019年落实党风廉政建设主体责任清单。二是用好党风廉政建设责任制监督评估系统，督促各级党组织及领导干部认真履行党风廉政职责，将履行“一岗双责”情况纳入责任制考核“一票否决”事项。三是建立健全工作规则，深化政治巡察。坚持和完善“三个汇报机制”，县委常委会议专题听取2018年巡察工作情况，研究部署2019年巡察工作，建立了县委巡察机构与县纪委、县委组织部、县委宣传部、县审计局有关工作协调协作机制。2018年共发现问题228个，移交问题线索10件，党纪立案1件，开除党籍1人，问责4人，谈话提醒4人，清退和追缴各类违规资金37.35万元。四是进一步严明党的政治纪律和政治规矩，精准运用监督执纪“四种形态”，2018年以来运用“四种形态”处理228人。受理信访举报件151件，处置问题线索130件，审查调查党政纪案件63件68人。深化反腐倡廉宣传教育，讲授廉政党课120余场次，向领导干部发送廉政短信9次10000余条。
（二）关于“贯彻执行民主集中制不严格，执行组织纪律不到位”的整改情况
一是修订完善《中共凤庆县委员会工作规则》《中共凤庆县委常委会工作规则》和《中共凤庆县委常委会按季度听取工作汇报制度》。认真落实“三重一大”议事规则，县委常委会议和县政府常务会议对《凤庆县2018年实施乡村振兴战略计划》进行了集体研究。二是加大《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》学习、培训、贯彻执行力度，对漏报、瞒报的20名干部分情节给予批评教育、限期整改。2018年12月，完成99名县管领导干部个人有关事项报告集中抽查核实比对工作。
（三）关于“贯彻中央八项规定精神不坚决，‘四风’问题禁而不绝”的整改情况
一是精简各类会议活动，控制会议规模，充分运用电视电话和网络视频系统召开会议。进一步清理乱发文、乱编简报等现象，严格控制发文数量、规格和篇幅。二是严格执行《凤庆县激励干部干事创业容错纠错办法（试行）》《凤庆县推进干部能上能下实施细则（试行）》等文件，着力打造“沧江铁军”，将大力弘扬“临沧作风”作为全县党员干部干事创业的总要求，贯穿作风建设的全过程。三是在全县开展集中整治形式主义官僚主义工作，开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，持续开展廉洁专项行动，严格执行临沧市国内公务接待“十不准”。先后抽派49个明察暗访组开展监督检查工作。修订《关于全面加强师德师风建设工作的意见》，对全县各学校开展师德师风建设工作长效机制、自检自查等进行了督查。
（四）关于“对重点领域和关键岗位廉洁风险防控不力”的整改情况
一是开展廉政风险点大排查，严格风险防范。充分发挥审计监督，深入开展廉洁扶贫专项行动，组织开展脱贫攻坚专项巡查和专项纪律检查。加强对全县各级各部门财政专项资金管理的监督检查。二是制定《关于进一步规范工程建设项目招标投标管理有关工作的通知》，进一步规范全县工程建设项目招投标活动的监督管理工作。三是将各级党组织落实民主集中制、坚持“三重一大”集体决策以及乡镇主要领导执行“四不直接分管”情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，并进行监督检查。四是强化扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，充分发挥脱贫攻坚政策落实及集体“三资”管理公开监督平台。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，2018年共查处侵害群众利益问题14件，对6起扶贫领域违纪违规典型问题进行通报曝光。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0883—4261189；邮政信箱：凤庆县1001邮政专用信箱；电子邮箱：zgfqxwxcb＠126.com。
中共凤庆县委
2019年4月29日
