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中共临沧市商务局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布日期:2021-12-28 09:51:22    信息来源:市委巡察办

根据市委统一部署,2021年2月25日至3月26日,市委第一巡察组对市商务局党组开展了巡察“回头看”。7月7日,市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

收到巡察反馈意见后,市商务局党组高度重视,党组主要负责同志及时对整改工作进行了全面安排部署,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,制定印发了《中共临沧市商务局党组关于市委第一巡察组对市商务局党组开展巡察“回头看”反馈问题的整改方案》,成立了由党组主要负责同志任组长,其他班子成员任副组长,局机关各科室、中心负责人为成员的巡察“回头看”整改工作领导小组,将整改责任分别落实到各责任领导和责任科室,明确了整改完成时限,建立整改台账,针对存在问题逐一对账销号,整改工作在局党组的统一领导下有序推进。截止目前,巡察反馈的四个方面15类32个具体问题,已完成整改26个,基本完成整改6个。

二、巡察整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“完成市级重要考核工作差距大”的整改情况。

通过全面加强党对商务工作的领导,认真贯彻落实市第五次党代会、市委四届七次全会、市委经济工作会和市“两会”精神,加强对商务经济的运行分析,各项内贸经济指标从2021年1月份开始“扭负为正”、一季度实现“开门红”。1-11月,全市完成社会消费品零售总额344.82亿元,同比增长19.4%,增速位列全省第1位;批发业销售额156.58亿元,同比增长1.98%;零售业销售额261.21亿元,同比增长24.8%;住宿业营业额15.3亿元,同比增33.1%;餐饮业营业额46.59亿元,同比增长11.6%。

2.关于“落实中央、省、市决策部署不到位”的整改情况。

(1)针对“落实乡村旅游发展工作不到位”问题。一是加强组织领导。成立以党政主要负责人任双组长、分管副局长为副组长、相关科室负责人为成员的工作领导小组,统筹推动乡村旅游发展工作。二是制定印发了《临沧市商务局关于推进乡村旅游发展工作实施方案》,结合全市发展乡村旅游的“6个重点”,梳理本部门推进乡村旅游提质升级的工作目标任务、措施。三是于2021年3月15日至17日,召开全市电子商务进农村综合示范暨商务领域乡村旅游工作现场推进会议,研究部署2021年电子商务进农村综合示范和商务领域乡村旅游工作。

(2)针对“贯彻落实市委四届七次全会、市委经济工作会和市‘两会’精神措施不力”问题。于2021年3月12日制定印发了《市商务局贯彻落实“三会”有关商务工作重要决策部署工作方案》,就贯彻落实市委四届七次全会、市委经济工作会和市“两会”关于商务工作的重大部署作出安排和责任分解。

(3)针对“推动全市电子商务工作不到位”的问题。一是通过积极向上汇报争取,2020年5月13日被上级收回的电子商务进农村综合示范项目沉淀资金已于2020年12月底前全部按原渠道下拨返回到相关县、区。二是报请市政府领导专门给各县、区人民政府主要领导致信,对示范项目实施和资金拨付工作提出要求;三是积极推动全市各县、区合理布局村级服务点,精准设点,每个乡(镇)重点打造2至3个村级电商规范化服务点,有效帮助农产品上行,起好引领示范带头作用,目前各县、区正在持续推进乡村站点整改工作。今年1—9月,全市实现电商交易额10.14亿元,其中,网络零售额4.62亿元。

3.关于“协调推动对外开放工作成效差”的整改情况。

(1)针对“口岸基础建设滞后,管理存在重大隐患”的问题。根据海关总署对海关监管场所滞留危险品货物排查和清理有关要求,积极推进口岸危化品场所规范化建设。目前,沧源永和口岸已经申报建设危化品临时停放监管点,计划2021年12月底竣工完成验收,2022年1月投入使用。孟定清水河口岸和南伞口岸正在规划建设之中。永和口岸滞留中国籍准备入境人员问题已经交由沧源县新冠肺炎疫情指挥部按照入境人员管理办理。

(2)针对“外贸推进乏力,投资主体少小弱”问题。持续加大向上争取项目资金力度,加强对外投资主体培育。争取到2021年替代进口指标49.02万吨

4.关于“心系人民群众的宗旨意识在淡化”的整改情况。

(1)针对“事关群众生产生活方面的市场体系建设不到位”问题。一是认真组织编制加油站规划,“十四五”期间,全市拟建加油站156座,其中,高速路及连接线28座,国、省道35座,县乡道42座,城区、县城25座,乡镇26座(含现在没有加油站的南美乡、大兴乡、四排山乡、岩帅镇、单甲乡、勐来乡、勐角乡、班老乡、邦丙乡),“十四五”末,全市加油站总数将达358座,力争所有乡镇全覆盖。二是结合沿边小康村建设,加快12个乡村农贸市场建设步伐,并向省商务厅上报《关于给予12个乡村农贸市场建设项目资金补助的请示》,请求给予资金支持。

(2)针对“回应群众关切的信访问题不及时”问题。及时组建工作专班,会同信访、人社、退役军人事务、档案等部门加强信访事项办理工作,目前已办结并于2021年11月9日将办理情况书面答复信访人。

5.关于“意识形态领域工作责任压不实”的整改情况。

(1)针对“坚持党管意识形态工作不严不实”问题。一是把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容,加强党对意识形态工作的领导,全面落实党中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署,及时调整充实局党组意识形态工作领导小组。二是在党组会、党组理论学习中心组、局务会学习事项中,安排了加强对党员干部的理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦教育的内容。加强对党员干部坚定马克思主义、共产主义信仰教育,把是否信教、搞封建迷信活动作为民主生活会领导干部个人说明事项和作为组织生活会普通党员宗教信仰政策教育内容,教育约束党员干部不得信仰宗教、不能参加宗教活动。

(2)针对“防范意识形态领域重大风险存在盲区”问题。一是按要求上报意识形态工作情况,各类报告均包含了党组主体责任落实、工作整改、理论武装学习、警示教育、舆情引导管理、风险排查和风险分析、涉密工作安全教育等方面,杜绝漏报行为。二是推进商务领域国家安全工作,加强商务行业内的风险排查梳理,上半年共排查梳理行业存在风险9个,并对相关风险提出了对策建议。开展党风廉政建设风险排查,上半年21名干部开展个人岗位廉政风险防控登记,共排查梳理个人风险防控点23个,9个科室开展内部机构廉政风险防控登记,共排查梳理内部风险防控点19个。

(二)关于党的建设缺失方面

1.关于“存在违规决策、不规范决策”问题的整改情况。

(1)针对“不规范决策”问题。制定印发了《临沧市商务局局务会议议事规则》,进一步明确行政班子议事决策程序和范围。

(2)针对“违规决策”问题。不断加强对《中国共产党党组工作条例》的学习,进一步举一反三,严格执行干部选拔任用有关规定,规范选人用人决策程序,今后将杜绝类似情况发生。

2.关于“制度建设滞后、形式主义突出”的整改情况。

(1)针对“制度建设贪多求全不实用”问题。对机关现有内部规章制度进行了修改完善和删减,制定印发了《临沧市商务局工作规则(试行)》,将原来的89项缩减至14项。

(2)针对“制度建设过时违规缺要件”问题。建立健全了《临沧市商务局局务会议议事规则》。

3.关于“党内政治生活有简单化、娱乐化倾向”的整改情况。切实加强政治理论学习,规范严肃主题党日等活动。结合党史学习教育,局机关党总支和各党支部切实加强政治学习,强化党建业务学习,理顺党内政治生活的活动主体、党建带群建活动重点,确保党内政治生活质量。今年前三季度,机关党支部共组织党员开展“三会一课”22次、组织生活会2次、主题党日活动9次。

4.关于“选人用人工作不严谨、问题多”的整改情况。

(1)针对“干部考察工作不严谨”问题。不断加强学习,通过党组会、党组理论学习中心组集中学习等方式,对习近平总书记关于人才工作的重要论述、公务员法及配套法规、机构编制党内法规及相关政策等进行系统学习;二是安排负责组织人事工作的人员参加“全市组织人事干部深入学习贯彻党的十九届五中全会精神理论提升班”学习培训。

(2)针对“干部任免工作不规范”问题。组织了2名工作人员参加2021年度干部人事档案联络员实作实训。

(3)针对“干部混岗使用突出”问题。目前,在机关办公室工作的4名事业人员已有3名调整到原事业岗位工作,1人因工作特殊性暂时无法调整。

(三)关于全面从严治党不力方面

1.关于“落实廉政风险防控机制不到位,党员干部教育管理工作不严不实”的整改情况。

(1)针对“落实廉政风险防控机制搞应付”问题。一是制定印发了《中共临沧市商务局党组关于印发2020年度党风廉政建设责任制检查考核反馈意见整改方案的通知》,细化责任,明确到人,举一反三抓实问题整改,并且形成长效机制;二是全面排查存在的或可能存在的工作流程风险、管理环节风险、制度机制风险、外部环境风险等,细化分析风险内容和表现形式,制定相应的防控措施,认真组织填报《内部机构廉政风险防控登记表》;根据个人所从事岗位的工作性质、职能职责及工作范围,认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生的风险,并提出相应的防控措施,认真组织填报《个人岗位廉政风险防控登记表》。

(2)针对“党员干部违纪违法问题时有发生”问题。针对党员干部因违纪违法被开除党籍、除名问题,在局机关开展了1次“警示教育大会”,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,进一步形成风清气正的良好政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。

2.关于“学习中央八项规定精神和省、市有关规定不够,执行纪律不严”的整改情况。已按要求对违反规定多次接待、超员陪同、报销未附菜单、外出培训报销市内交通费等问题已于巡察期间即知即改、及时清退。

3.关于“财务管理混乱,违反财经纪律问题频发”的整改情况。一是进一步加强会计业务学习,按要求安排财务人员先后参加了市本级预算单位差旅电子凭证网上报销改革工作培训、2022年部门预算编制布置培训,今后将按照“一事一报”原则规范会计档案管理;二是对驻村工作队员补助、优秀共产党员奖励、干部职工子女升学奖励等进行全额清退,并按渠道上缴。

三、下步工作打算

通过对巡察“回头看”反馈问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节和短板弱项,下一步,我们将以此次巡察“回头看”整改为契机,切实加强党组对商务工作的全面领导,不断夯实党的基层组织建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进商务各项工作。

(一)加强请示汇报。积极主动到上级商务、口岸等部门汇报,争取在口岸扩大开放、基础设施建设等方面得到上级政策项目资金支持,不断提升口岸通过便利化水平。

(二)强化制度执行。积极紧跟形势发展新变化和上级新要求,不断健全完善机关内部管理制度,切实做到依法行政,用规章制度管人、管事、管物,把市商务局建设成为让市委市政府放心、群众满意的模范型机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0883—2143128;地址:临翔区世纪路市政府大楼2019室;电子邮箱:lcsswj@126.com。

中共临沧市商务局党组

                               2021年12月28日