近年来，临翔区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕平安建设、构建和谐社会为目标，从夯实党的执政基础、维护农民群众合法权益、促进全区发展稳定的大局出发，创新思维、完善制度、强化措施，以解决突出问题为突破口，以政务、村务及农村“三资”及惠农政策落实情况公开、强化监督为切入点，规范公开、加强民主管理，打造“阳光工程”，依法治村、民主管理工作取得了良好效果。全区上下形成了干群同心干事创业，凝心聚力脱贫致富奔小康的良好局面。

在推行村务公开的过程中坚持“实际、实用、实效”的原则，做到了“三公开”、“四并举”、“五规范”。

“三公开”，即：一是政务公开，主要公开党的方针政策、国家法律、法规和村里各项规章制度；二是事务公开，主要公开村内重要事务管理情况，一事一议劳务和劳动积累分配等；三是公开农村“三资”及惠民惠农政策落实情况，包括村、组财务收支情况，村、组集体资产的管理使用情况，村、组集体资源的管理使用情况，村干部报酬、救灾救济款物发放分配情况，惠民惠农政策落实情况等。    

“四并举”，即：公开栏公开和村民代表联户公开并举，多形式公开；常规公开和村民点题公开并举，多方位公开；乡级公开和村级公开并举，多层次联动公开；区级督查、乡级把关和村民监督并举，多手段监督公开。通过狠抓“四个并举”变村民要求公开为干部主动公开，丰富了公开内涵，扩大了民主范围；规范了公开过程，畅通了民主渠道；健全了公开机制，完善了公开程序，形成了公开新机制，使公开真正成为“阳光工程”。  

“五规范”，即：一是公开内容规范。在公开内容上全面推行村务“十公开”，农村工作政策、目标任务公开；村级经济、社会发展计划和年度计划公开；财务收支情况公开；资金的使用公开；资源管理使用公开；资产管理使用公开；各项经营项目承包租赁、招标公开；国家惠民惠农政策落实情况公开；农民负担公开；村干部任期目标及执行情况公开等。二是公开时间规范。每个公开项目的具体时间、次数根据公开内容的性质，以群众关心的程度而定。一般一季度定期公开一次，个别项目和重大项目随时公开。三是公开程序规范。坚持让群众参与公开的全过程，把“群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意”作为检验公开成效的根本标准。公开的事项必须详实具体，让群众能看得懂来龙去脉。四是公开形式规范。主要以村务公开栏、召开村民代表会议等形式向群众公开。并注重办事标准、程序、结果全方位公开，由一般性问题公开转向群众最关心的热点、难点实质性问题公开，不断深化公开的内涵和外延。五是公开监督和反馈规范。纪委牵头每季度检查一次公开情况，同时由村民代表将群众的意见搜集上来提交村民代表会议上讨论，将决策意见反馈给群众，让群众清楚明白。 

通过这些方法的建立和运行，加强了农村基层组织的作风建设，使村务公开、民主管理工作得到深化，使村务工作和干部群众的行为置于各种制度约束之下，形成了村级管理规范有序的良好机制。

突出美丽家园建设，促进农村经济又好又快发展。通过村务公开、民主管理工作的不断深化，呈现出“撩开面纱见阳光，村务公开满眼春”的新气象，干部顺气，群众满意，全区基层工作各项事业充满了新的生机和活力。     

规范了村干部的行为，架起了干群连心桥。通过推行村务公开、民主管理，堵塞了财务管理漏洞，有效地制止了奢侈浪费、随欲而为，提高了村干部廉洁自律的自觉性，改变了工作作风，遇事能够照章办事，或主动与群众商量，克服了“一言堂”和主观性、随意性，自觉接受群众的监督。通过集体讨论、民主决策村中大事，村组干部也得到了群众理解和支持，增强了村干部工作透明度，使干部清白，群众明白，干群之间架起了相互联系、理解、沟通、信任的桥梁。

提高了农村精神文明的程度。通过开展村务公开、民主管理工作，激发了农村群众当家作主的民主意识，关心集体、参与民主事务管理的积极性更加高涨，村民实现了权利和义务的统一，村民精力转移到集体事务上，打架斗殴、赌博、封建迷信现象少了，有力地促进了社会治安好转和社会的稳定。

推动了农村基层党风廉政建设步伐。通过完善落实村务公开制度，使村集体“家底”清了、村干部“箱底”亮了、群众“心底”明了，农村基层矛盾得到了有效化解。通过实施民主管理，加大了对基层干部的监督，消除了滋生腐败的条件，防止了损害农民利益行为的发生，农村基层党风廉政建设稳步推进。（张爱华）