云南省临沧市临翔区南美拉祜族乡是高寒贫困、拉祜群众聚集区和民族“直过区”,全乡有深度贫困自然村11个,建档立卡贫困人口1014户、4147人,占全乡总人口的90%。近年来,临翔区抓实基层党风廉政建设,深入推进廉政扶贫工作,有力推动边疆民族贫困地区的经济社会稳步发展。
谋划布局一盘棋 廉政扶贫担责任
一是区委、区政府主要领导及20名处级以上领导干部,76个区直部门采取集团式帮扶挂钩,驻点为民办实事、解难题,全面落实廉政扶贫主体责任。二是从项目设计布局源头上防止腐败漏洞,从建档立卡贫困户识别认定上严格审核,切实防止应进不进、优亲厚友等违纪违规、损害群众利益情况发生。三是采取“扶贫开发整乡推进、美丽乡村、旅游小镇、民族团结和谐示范区、农村生态文化产业园”“五位一体”精准扶贫,采用区、乡签订《扶贫开发整乡推进廉政建设承诺书》等方式压实廉政扶贫责任。
抓实民生关注点 数据平台作保障
一是按照“脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准”扎实推进精准扶贫大数据平台建设,高标准严要求完成建档立卡贫困村、贫困户信息采集录入工作,真正实现精准扶贫、廉政管理。二是通过党委会、党总支(支部)会议,研究和部署全乡精准扶贫大数据平台信息采集工作,乡党委委员包村挂钩4个行政村、乡村干部承包33个村民小组218户建档立卡贫困户的工作机制,细化目标到人,确保高质量完成全乡精准扶贫大数据平台信息采集工作,把好信息采集廉政关。三是加强民生资金平台的监管,采取分发民生资金宣传材料、粘贴公告公示等多形式、多渠道、多角度地向全乡广大干部群众广泛宣传民生资金监管使用平台,对民生资金数据信息及资金运行情况实行适时监管,及时处理预警信息,共督促发放惠农资金36.536102万元,确保资金在阳光下运行。
“四种形态”作抓手 干部作风有转变
一是结合精准脱贫工作,把监督执纪“四种形态”作为督促乡、村、组三级干部廉政履职的有力抓手,在扶贫开发整乡推进和精准脱贫工作的各个领域和项目板块强化干部日常教育监管,重点整治“不作为、懒作为、慢作为、乱作为”及损害群众利益和群众“办事难”等问题,教育和引导乡、村干部廉洁自律。二是严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,乡内查处党员违纪案件3件,共有3名党员受到党纪处分,真正实现了“查处一个、震慑一批、教育一片”的目的。三是乡党政班子成员强化对所分管部门、领域的监管责任,对所分管的办(中心、所)党员干部进行经常性的廉政教育,不定期对其进行廉政提醒谈话,真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,在扶贫开发整乡推进和精准脱贫工作中锻炼干部,转变作风。
监督检查贯始终 群众利益有保障
一是切实落实好监督检查责任,形成区、乡、村上下联动和相关职能部门相互联动的监督机制,在项目前、项目中、项目后进行三段式监管,由乡党委统筹安排,抽调相关职能站所的负责人和工程管理人员,会同村组理事会对民居房进度和惠农资金、物资补助进行适时跟踪问效,把监督执纪贯穿于扶贫项目实施的各个环节。二是制定出台《临翔区脱贫攻坚工作问责办法(试行)》,强化脱贫攻坚工作的监督检查和责任追究,对全区脱贫攻坚工作不够重视、任务落实不到位的14个单位和11个应到岗而未到岗的驻村扶贫工作队派出单位进行通报批评。三是强化民居房建设资金的监管,对上级补助资金和村组收取的农户自筹建房款,由村、组制定花名册、开具“三联单”,统一提交施工方,并由区、乡纪委分层次牵头财政和村会计委托中心进行适时检查监管核对,有效防止虚报冒领、套取挪用民居房建设资金情况的发生。
通过抓实基层党风廉政建设,助推精准脱贫工作,临翔区南美拉祜族乡完成1012户独具拉祜特色抗震安居房建设,一次性解决全乡各族群众的居住问题,建档立卡贫困户减少至64户206人,贫困发生率由90%下降到4.4%,2个建档立卡贫困村2016年内将全部实现脱贫。(临翔区纪委 党风政风监督室)